Електромонтажні роботи (Ремонт системи захисту обладнання 35кВ)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-19-011668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, розміщений Замовником в окремому додатку до тендерної документації, а саме: в додатку 1.2 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 1.2 до тендерної документації).

Відповідно до вимог пунктів 2 та 3 таблиці 1.1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 1.2 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

«Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа».

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГІРА» (далі – ТОВ «ВАГІРА») визнано переможцем процедури закупівлі та 02.10.2025 оприлюднено протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-19-011668-a з цим учасником.

ТОВ «ВАГІРА», як переможець процедури закупівлі, 03.10.2025 у файлі «vytiah_pro_nesudymist_vid_2024-11-22.pdf» надав «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг про відсутність судимості), «Виданий про те, що «громадянин(ка) УКРАЇНИ ТУРЧИН СТЕПАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ 10.11.1996 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, НОВИЙ БУГ на території України станом на 22.11.2024 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ

Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ

Відомості про розшук: ВІДСУТНІ».

Отже, переможець надав Витяг про відсутність судимості керівника ТОВ «ВАГІРА» Турчина Степана Олександровича станом на 22.11.2024, тобто, виданий у строк понад тридцять днів від дати його подання, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині.

У зв’язку із зазначеним прошу пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВАГІРА» не була відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей, який, як переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Розділу 3 пункту 2 «2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.» було отримано 3 комерційні пропозиції: 1. ТОВ «Вагіра» на суму — 758593,70 грн., 2. ТОВ «Леп Груп» на суму — 864270,00 грн., 3. ТОВ «Укренерго-Алянс» на суму — 860000,00 грн. Згідно Методики очікувана вартість предмету закупівлі - (758593,70+ 864270,00+ 860000,00)/3=827621,23.

Після оголошення закупівлі повторно були отримані комерційні пропозиції, оскільки попередні враховували лише вартість матеріалів, без врахування робіт. 1. ТОВ «Вагіра» на суму — 998534,11 грн., 2. ТОВ «Леп Груп» на суму — 1212270,00 грн., 3. ТОВ «Укренерго-Алянс» на суму — 1180000,00 грн. Згідно Методики очікувана вартість предмету закупівлі - (998534,11+ 1212270,00+ 1180000,00)/3=1130268,04, що свідчить про заниження оголошеної очікуваної вартості від ринкової.

Проте очікувана вартість не перераховувалась і залишилась на попередньому рівні.

2. Замовник не має власного вебсайту, а отже не має технічної можливості виконати цю вимогу. Стосовно публікації інформації на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів повідомляємо, що на період воєнного стану інформація для публікації та сама публікація не здійснюється.

При розгляді документів переможця було відмічено наявність Витягу про відсутність судимості, при цьому помилково не звернено уваги на дату формування документу, що і призвело до не відхилення учасника процедури