45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Необхідно надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Необхідно надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасниками надається «довідка за формою, яка може включати транспортні засоби, будівельні машини, механізми, будівельне обладнання, устаткування тощо, які будуть застосовуватися для надання послуг, зазначених у технічних вимогах до предмета закупівлі… Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, будівельне обладнання, устаткування, інструменти не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії чинних і дійсних протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) договорів. В підтвердження інформації, щодо наявності транспортних засобів, зазначених в довідці, Учасник надає свідоцтва або технічні талони про реєстрацію транспортних засобів, інші документи, які визначають право власності, користування, тощо».

Учасником ФОП Шух Ю.П. у складі тендерної пропозиції надано «Довідку про наявність у учасника обладнання, механізмів та транспортних засобів» б/д б/н (далі – Довідка про МТБ), в якій зазначено про наявність глибинного вібратору для бетону та віброплити електричної на підставі договору оренди від 01.01.2025 № 1, та договір оренди інструменту від 01.01.2025 б/н (далі – Договір оренди).

1. Згідно з підпунктом 4.2 Договору оренди «строк оренди інструментів визначається у Додатку чи в акті приймання-передачі».

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити, яким чином вами встановлено чинність та дійсність Договору оренди протягом всього строку надання послуг, що є предметом закупівлі, з огляду на те, що акт прийому-передачі інструменту відсутній у складі тендерної пропозиції ФОП Шух Ю.П., а Додаток до Договору оренди не містить умови про строк оренди глибинного вібратору для бетону та віброплити електричної?

2. В Довідці про МТБ також зазначено про наявність вантажного фургона ізотермічного-В та навантажувача TOYOTA на підставі оренди. З огляду на наведене необхідно зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції учасником ФОП Шух Ю.П. надано свідоцтва або технічні талони про реєстрацію транспортних засобів, чи інші документи, які визначають право власності, користування вантажного фургона ізотермічного-В та навантажувача TOYOTA, як то передбачено вимогами підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. «04» листопада 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Запит про надання роз’яснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» - «Поточний ремонт нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область» ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-02-012064-a.

На Запит надаємо пояснення наступного змісту:

1.1. З метою відновлення пошкодженого об’єкту комунальної власності Березнегуватської селищної територіальної громади, розташованого за адресою вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область, що підтверджується актом комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Фередації від 17 липня 2023 року №101/02 (копія додається), рішенням селищної ради від 17 липня 2025 року №3 «Про внесення змін до бюджету Березнегуватської селищної територіальної громади на 2025 рік», затверджено розмір бюджетного призначення для надання послуг з поточного ремонту нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область.

ДБН А.2.2–3–2014 встановлює склад та зміст проектної документації на нове будівництво,реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин. Оскільки поточного ремонту в переліку немає, то створення для нього проектної документації не є обов’язковим. Тому, для визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, було надіслано листи ТОВ БТК «Граніт-В», ФОП Чередніченко С.С. та ТОВ «Агробуд» з проханням допомогти вирішити питання щодо підготовки до здійснення поточного ремонту нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область, шляхом проведення обстеження із складанням дефектного акту та наданням комерційної цінової пропозиції (копії листів додаються).

У відповідь на наше звернення ми отримали цінову пропозицію з розрахунками від ТОВ БТК «Граніт-В» та лист від ТОВ «Агробуд» з вартістю послуг (копії додаються).

Разом з тим, для уникнення завищення цін на матеріали та послуги в отриманних розрахунках було здійснено їх моніторинг на сайтах:

- https://www.rabotniki.ua/uk/ (середні ціни на послуги по ремонтних роботах);

- https://epicentrk.ua/ (аналіз цін на матеріали);

- https://all-him.com.ua/uk (аналіз цін на матеріали);

- https://ars.ua/ (аналіз цін на матеріали).

Здійснено перегляд видів робіт/послуг та цін на матеріали по закупівлях з аналогічними предметами договорів: UA-2025-09-26-004544-a, UA-2025-09-25-013863-a, UA-2025-09-24-014859-a.

За результатами проведеного аналізу цін на матеріали та послуги (аналогічні, схожі наданим) встановлено, що ціни отримані в розрахунках не перевищують цін опублікованих у вищезазначених джерелах.

1.2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі «Поточний ремонт нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область розміщено на сторінці власного веб-сайту Березнегуватської селищної ради (https://berezneguvatska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-10-39-22-26-02-2025/)

2. Оприлюднити в електронній системі закупівель пояснення на Запит у межах проведення моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за предметом закупівлі згідно «ДК 021:2015 : 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» - «Поточний ремонт нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область» ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-02-012064-a протягом трьох днів з дати оприлюднення Запиту.

Додатки:

1. Акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Фередації від 17 липня 2023 року №101/02.

2. Листи до ТОВ БТК «Граніт-В», ФОП Чередніченко С.С. та ТОВ «Агробуд».

3. Цінова пропозиція з розрахунками від ТОВ БТК «Граніт-В» та лист від ТОВ «Агробуд» з вартістю послуг.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та підпункту 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасниками надається «довідка за формою, яка може включати транспортні засоби, будівельні машини, механізми, будівельне обладнання, устаткування тощо, які будуть застосовуватися для надання послуг, зазначених у технічних вимогах до предмета закупівлі».

Учасником ФОП Шух Ю.П. у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл «сметна.pdf», стор. 11) та «Довідку про наявність у учасника обладнання, механізмів та транспортних засобів» б/д б/н (далі – Довідка про МТБ).

Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів ФОП Шух Ю.П. для виконання послуг, що є предметом закупівлі, планується використовувати будівельні машини та механізми, зокрема, кран переносний, вантажопідйомність 1 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А; компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв.

Разом з цим, цей учасник не зазначив інформацію про наявність наведених машин та механізмів в Довідці про МТБ.

У зв’язку з наведеним необхідно пояснити, яким чином тендерна пропозиція ФОП Шух Ю.П. відповідає вимогам підпункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в цій частині?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На Запит надаємо пояснення наступного змісту:

1.1. В ході розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі, здійснено перевірку Договору оренди інструменту від «01» січня 2025 р. №1 з Додатком 1 до договору оренди інструменту від «01» січня 2025 р. на його чинність та дійсність протягом всього строку надання послуг, оскільки згідно з пунктом 4.2. Договору: «Строк оренди інструментів визначається у Додатку чи в акті приймання-передачі», а Додаток 1 до договору оренди інструменту від «01» січня 2025 р. не містить строку оренди (акт відсутній взагалі). Встановлено, що відповідно до пункту 1 статті 759 ЦКУ за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Абзацом один пункту 2 статті 763 ЦКУ викладено: «Якщо строк найму не встановлений, договір найму вважається укладеним на невизначений строк».

Тому, зважаючи на норми чинного законодавства даний договір прийнято як чинний та який буде діяти протягом всього строку надання послуг.

1.2. Абзацом 6 підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» вимагалося, що в підтвердження інформації, щодо наявності транспортних засобів, зазначених в довідці, Учасник надає свідоцтва або технічні талони про реєстрацію транспортних засобів, інші документи, які визначають право власності, користування, тощо. Учасником надано договір оренди навантажувача від «01» серпня 2025 року, предметом якого є навантажувач марки TOYOTA та невід’ємною частиною цього договору є Акт приймання-передачі навантажувача. Пунктом 2.3. Акту зазначено «З моменту підписання цього акта Орендар набуває права користування технікою відповідно до умов Договору». Тому, Замовник взяв до уваги Акт приймання-передачі навантажувача як документ, який визначає право користування технікою. Замовник визнає, що це є помилка.

Перевіряючи Договір оренди транспортного засобу з водієм №1 від «01» серпня 2025 року Замовником допущено помилку та прийнято його не в повному обсязі, без врахування пункту 6.3 Договору «Додатком до цього договору є копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу», як документ передбачений у підпункті 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. Замовник повністю визнає свою помилку.

На Запит надаємо пояснення наступного змісту:

Учасником ФОП Шух Ю.П. у складі тендерної пропозиція надано Підсумкову відомість ресурсів та «Довідку про наявність в учасника обладнання, механізмів та транспортних засобів. Дана тендерна пропозиція ФОП Шух Ю.П. не відповідає вимогам підпункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Замовник визнає помилку.

По укладеному договору від 29 жовтня 2025 року №131 за предметом закупівлі «Поточний ремонт нежитлової будівлі Березнегуватської селищної ради, розташованої за адресою: вул. Шевченка,65, село Любомирівка, Баштанський район, Миколаївська область» роботи не проводилися та оплата не здійснювалась.