Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Мирогощанський аграрний фаховий коледж (далі – Замовник) UA-P-2025-07-25-006831-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.07.2025 № 86 та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «СТК-АГРО» (Лот-1; Лот-2); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи від 06.08.2025 № 88 та від 06.08.2025 № 89 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір; Договір про закупівлю від 18.08.2025 № 1 (Лот-1); Договір про закупівлю від 18.08.2025 № 2 (Лот-2), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 07.11.2025.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в річному плані визначено предмет закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015:16000000-5 - Сільськогосподарська техніка. При цьому предметом закупівлі відповідно до річного плану є «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням), культиватор-компактор) (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility)». При цьому, в обгрунтуванні до річного плану, Замовником визначено окремі частини предмета закупівлі:
Лот 1- Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням)), ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, сума очікуваної вартості – 2300000,00 грн.;
Лот 2 - Сільськогосподарська техніка (культиватор-компактор), ДК 021:2015: 16120000-2 — Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі, сума очікуваної вартості – 600000,00 гривень.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 за № 500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
З огляду на вищевикладене, Замовником не дотримано вимоги пункту третього розділу І Порядку та пункту 22 частини першої статті 1 Закону в частині проведення в межах єдиної процедури закупівлі різних предметів закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2025
Про надання пояснень щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-25-005997-а «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням) , культиватор-компактор) (Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility)
Запити й пояснення
04.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням) , культиватор-компактор) (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-005997-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно пунктів 5.1 Договору про закупівлю від 18.08.2025 № 1 (Лот -1 «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням))», та Договору про закупівлю від 18.08.2025 № 2 (Лот – 2 «Сільськогосподарська техніка (культиватор-компактор)», (далі - Договора), строки поставки товарів – до 30 жовтня 2025 року.
Відповідно до підпунктів 5.5 вищевказаних Договорів при передачі Товару Постачальник передає Замовнику наступні документи:
- документальне підтвердження у формі pdf-файлу, який оформлений на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, що Постачальник та його кінцевий бенефіціарний власник не є особами, до яких застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та такі особи не знаходяться у санкційному списку Європейського союзу;
- документи, що підтверджують країну походження Товару: сертифікат про походження товару або регіональне засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про найменування товару.
З огляду на зазначене надайте інформацію щодо поставки та оплати Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням)) та Сільськогосподарська техніка (культиватор-компактор), а також документи передбачені підпунктами 5.5 вищевказаних Договорів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень по предмету закупівлі «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням) , культиватор-компактор) (Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility)
Про надання пояснень по предмету закупівлі «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням) , культиватор-компактор) (Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility).
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сільськогосподарська техніка (Трактор110-130 к.с. (з навісним обладнанням) , культиватор-компактор) (Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-005997-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень: пояснення надані у прикріпленому нижче файлі "Пояснення Сільськогосподарська техніка".