Лабораторні меблі для створення сучасного освітнього простору, ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі, КЕКВ 3110 – товари довгострокового користування (вартість від 20000,00 грн.)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Лабораторні меблі для створення сучасного освітнього простору» (код ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-20-015299-a), яка проводиться Комунальним закладом «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, кожен учасник повинен надати наступні документи, зокрема, копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності.

27.10.2025 учасником ТОВ «ХЛР» була подана тендерна пропозиція, у складі якої відсутній сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).

Під час моніторингу встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель до учасника ТОВ «ХЛР» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: учаснику запропоновано надати копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності.

При цьому слід зазначити, що дана вимога визначена Замовником в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації). Отже, надання вимоги щодо усунення такої невідповідності не відповідає положенням пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, який передбачає, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Прошу пояснити викладений факт.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Питання 1. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі на підставі предмета закупівлі на підставі Примітної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року #275, в саме проаналізовано інформацію цін на ринку аналогічної продукції та проведено аналіз отриманих цінових пропозицій постачальників. Така інформація включає в себе, в тому числі інформацію актуальних цінових пропозицій, що надані потенційними постачальниками.

Уповноваженою особою з публічних закупівель 22.09.2025 року були направлені на електронну адресу основних постачальників даного виду товару запити: ТОВ «ХИМЛАБОРРЕАКТИВ», ТМ «ЕКСПЕРТ», ТзОВ «Центр забезпечення лабораторій «Мрія», ТОВ «ЛІТПОЛ» (Додаток 1 – 4 аркуша). Відповідь надали: ТОВ «ЛІТПОЛ» та ТОВ «ХИМЛАБОРРЕАКТИВ» (Додаток 2 – 16 аркушів). Враховуючі надані ціни у комерційних пропозиціях, згідно з Методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, для визначення очікуваної вартості Закупівлі уповноваженою особою було зроблено середній розрахунок ціни Закупівлі (Додаток 3).

Вартість закупівлі розрахована як середньоарифметичне значення цін, запропонованих постачальниками.

З метою раціонального використання коштів та уникнення надмірних витрат, в також враховуючи надані цінові пропозиції від потенційних постачальником, Замовником прийнято рішення щодо оголошення закупівлі за очікуваною вартістю у розмірі 971535.42 грн. з ПДВ.

Питання 2.

Відповідно до Тендерної Документації: учасник закупівлі ТОВ «ХЛР» надав наступні документи:

Електронну пропозицію; довідку, щодо досвіду виконання аналогічних договорів; копію аналогічного договору; копію видаткової накладної; лист відгук; тендерну пропозицію; копію Статуту; копію опису; копію витягу ЄДР; копію витягу ПДВ; довідку щодо повноважень посадової особи; копію Наказу про призначення директора; копію Рішення №1; лист роз’яснення щодо фізичних осіб; проект договору; лист-згода з проектом договору; відомості про учасника; довідку щодо відсутності підстав у відмові згідно п 47 Особливостей; довідку щодо відсутності підстав у відмові згідно пп.2 п 45 Особливостей; лист роз’яснення щодо об'єднання учасників; всі гарантійні листи відповідно до Тендерної Документації; довідку щодо незалучення субпідрядників; лист роз’яснення щодо резидентів; технічні характеристики; копію сертифікату системи екологічного управління ISO14001:2015; копію висновку СЕС; лист підтвердження щодо права реалізації продукції.

Під час розгляду Тендерної пропозиції, уповноваженою особою виявлено, що учасник закупівлі ТОВ «ХЛР» не надав документи відповідно до кваліфікаційних критерій:

«1.1 Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують документально підтвердженого досвіду виконання двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. В вигляді довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника про досвід виконання аналогічних договорів, що були виконані та оплачені в повному обсязі, на постачання товару, який є предметом закупівлі, в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається Договір з постачання шкільних меблів, лабораторних меблів (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі ). Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати копію: - договорів, зазначених в довідці; - документів, що підтверджують факт поставки товару, по договорах зазначених в довідці (копії видаткових накладних та/або актів приймання-передачі товару); - документів, що підтверджують факт повного розрахунку за договором (платіжне доручення/інструкція завірене(-а) банком або виписка із банку завірена банком)* та/або звіт про виконання договору, оприлюднений на Прозорро, який підтверджує виконання договору про закупівлю».

Також під час розгляду Тендерної пропозиції учасника було виявлено, що учасник помилково замість копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка) надав копію сертифікату системи екологічного управління ISO14001:2015.

Відповідно до положення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, який передбачає, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Сертифікат ISO 9001:2015 не відповідає та не змінює технічні і якісні характеристики предмета закупівлі. Аналогічний правовий висновок із врахуванням норми положення пункту 43 Особливостей викладено ДАСУ при моніторингу закупівлі за № UA-2024-02-19-002768-a , де ДАСУ вважає, що невідповідність в інформації тa/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині ненадання сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» який виданий учаснику та чинний на дату подання пропозиції, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Враховуючи вищезазначене уповноважена особа замовника надала учаснику 24 години на виправлення. Учасник впродовж 24 години завантажив всі необхідні документи відповідно до Тендерної документації.