Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.09.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 (протокол № 62/2025) зі змінами від 01.10.2025 (протоколи № 63/2025, № 64/2025 та № 65/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.10.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЮЛІОЛ УКРАЇНА», «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» та фізичної особи-підприємця Квасова Сергія Анатолійовича, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 08.10.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.10.2025 № 71/2025, від 14.10.2025 № 76/2025 та № 77/2025, повідомлення про намір укласти договір від 14.10.2025, договір про закупівлю від 23.10.2025 № 962, додаткові угоди від 24.10.2025 № 1 та № 2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.11.2025, від 11.11.2025 та від 17.11.2025.
Запити й пояснення
04.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-007348-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.11.2025 · Замовник: Про надання інформації
На запит, який надійшов в електронній системі закупівель від 03.11.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв», код ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (далі - Закупівля), Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - міжрегіональне управління) надає пояснення по суті питання першого: «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Міжрегіональним управлінням сформовані обсяги видатків у бюджетному запиті на 2025 рік на підставі наданих структурними підрозділами пропозицій щодо наявної потреби у закупівлі товару, з урахуванням моніторингу цін із загальнодоступних джерел, сайтів постачальників та проведених закупівель у попередніх роках. Розрахунками до кошторису на 2025 рік передбачено видатки на придбання картриджів для багатофункціональних пристроїв.
Керуючись статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Закупівлю 26.09.2025 включено до річного плану та оприлюднено в електронній закупівель (ідентифікатор - UA-P-2025-09-26-008774-a).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», використовуючи метод порівняння ринкових цін, шляхом пошуку інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції (скріншоти додаються).
Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
При формуванні технічних вимог до предмета закупівлі Замовником враховано реальні експлуатаційні умови використання наявного обладнання та оргтехніки у структурних підрозділах та підвідомчих установах, а також потребу у забезпеченні їх безперебійної роботи.
Технічні характеристики розроблені з урахуванням потреби в забезпеченні повної сумісності картриджів із наявними на обліку міжрегіонального управління моделями багатофункціональних пристроїв, належну якість друку, економічність використання та надійність експлуатації.
Технічні та якісні параметри, наведені у Додатку 2 до тендерної документації, визначено з урахуванням мінімально необхідних характеристик, які гарантують ефективну, стабільну та безпечну роботу систем, що забезпечують діяльність Замовника.
По суті питання другого: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
На веб – сайті міжрегіонального управління оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://www.sumyjust.gov.ua/wp-content/uploads/2025/11/oholoshennia-ua-007348-a.pdf
На підставі вищевикладеного, конкурентна закупівля проведена відповідно до вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів з урахуванням наявної потреби міжрегіонального управління та його структурних підрозділів.
Додаток: на 24 арк.
06.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-007348-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо вказати, де саме на сайтах за посиланнями https://wwm.ua/ та https://p.ua/, вказаними учасником ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» у довідці (файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf», стор 13) міститься інформація про основні технічні та якісні характеристики ПО КОЖНІЙ ПОЗИЦІЇ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (надати скріншоти з цих сайтів).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.11.2025 · Замовник: Про надання інформації
На запит, який надійшов в електронній системі закупівель від 06.11.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв», код ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (далі - Закупівля), Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - міжрегіональне управління) надає пояснення по суті питання першого: «Просимо вказати, де саме на сайтах за посиланнями https://wwm.ua/ та https://p.ua/, вказаними учасником ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» у довідці (файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf», стор 13) міститься інформація про основні технічні та якісні характеристики ПО КОЖНІЙ ПОЗИЦІЇ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (надати скріншоти з цих сайтів)».
06.10.2025 за результатом аукціону електронною системою закупівель розкрито тендерні пропозиції у Закупівлі.
Остаточні пропозиції учасників становлять:
Учасник Остаточна пропозиція
ТОВ «ЮЛІОЛ УКРАЇНА» 268 150,00 грн
ФОП Квасов Сергій Анатолійович 399 956,00 грн
ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» 399 960,00 грн
Тендерну пропозицію ТОВ «ЮЛІОЛ Україна» відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09.10.2025 № 71/2025.
Тендерну пропозицію ФОП Квасова Сергія Анатолійовича відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 14.10.2025 № 76/2025.
Пропозиція ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (далі – Учасник) є наступною найбільш економічно вигідною, відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Керуючись частиною 11 статті 29 Закону та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), міжрегіональним управлінням розглянуто тендерну пропозицію Учасника.
На підтвердження вимоги, передбаченої підпунктом 3.7 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, про надання посилання на сайт виробника еквівалентних (лазерних/струйних) картриджів, на якому буде зазначено основні технічні та якісні характеристики по кожній позиції предмета закупівлі, що має бути не гіршими від технічних та якісних характеристик товарів, що зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf» (далі – Файл), що містить довідки від 02.10.2025 № 3/02/10-1 (сторінка 5, 13 Файлу), що підтверджує статус виробника пропонованого товару та посилання на сайти виробника товару з зазначенням основних технічних та якісних характеристик по кожній позиції предмета закупівлі.
Міжрегіональним управлінням розглянуто надану Учасником тендерну пропозицію та інформацію щодо розміщення на веб-сайтах виробника товару основних технічних та якісних характеристик по кожній позиції предмета закупівлі.
На момент проведення кваліфікації Учасника, міжрегіональним управлінням здійснено перевірку відповідності шляхом моніторингу Замовником сайту виробника по кожній позиції предмету закупівлі. Інформація, розміщена на офіційних сайтах виробника за наданими посиланням, на момент розгляду тендерної пропозиції Учасника була актуальною та повністю підтверджувала технічні характеристики, заявлені у тендерній документації (скріншоти додаються).
Повідомляємо, що інформація, наведена на веб-сайті виробника картриджів щодо сумісних моделей пристроїв, має довідковий та орієнтовний характер. Перелік моделей, зазначений у публічних джерелах, формується на підставі результатів тестування, проведених самим виробником, і не є вичерпним.
Картриджі певного типу можуть використовуватись більшою кількістю пристроїв, що мають спільний принцип роботи та механічну конструкцію. Виробники, як правило, зазначають ті моделі, для яких було проведено перевірку сумісності в межах їхнього власного тестування.
Наявність на офіційному веб-сайті виробника меншого переліку сумісних моделей не обмежує фактичну сферу застосування таких картриджів. Їх технічні та якісні характеристики забезпечують коректну роботу з більшою кількістю пристроїв, що використовують той самий принцип роботи. Різниця у кількості зазначених моделей пояснюється виключно особливостями політики тестування та представлення інформації виробником, а не технічними відмінностями самих картриджів.
Повідомляємо, що факт відповідності товару вимогам був зафіксований на основі інформації, доступної на момент проведення закупівлі та укладання договору.
Додаємо, що офіційний сайт виробника, на який посилався Учасник у складі своєї тендерної пропозиції, є незалежним стороннім веб-ресурсом. Міжрегіональне управління не несе відповідальність за повноту інформації, наявної у таких джерелах після проведення процедури закупівлі.
Додаток: на 24 арк.
12.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-007348-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Оскільки сайт (https://p.ua) не є сайтом виробника, просимо вказати, де саме на САЙТІ ВИРОБНИКА за посиланням (https://wwm.ua), який вказаний ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» у довідці (файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf», стор 13) міститься інформація про основні технічні та якісні характеристики ПО КОЖНІЙ ПОЗИЦІЇ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (надати посилання та скріншоти з цього сайту).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.11.2025 · Замовник: Про надання інформації
На запит, який надійшов в електронній системі закупівель від 12.11.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Картриджі для багатофункціональних пристроїв», код ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (далі - Закупівля), Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - міжрегіональне управління) надає пояснення по суті питання першого: «Оскільки сайт (https://p.ua) не є сайтом виробника, просимо вказати, де саме на САЙТІ ВИРОБНИКА за посиланням (https://wwm.ua), який вказаний ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» у довідці (файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf», стор 13) міститься інформація про основні технічні та якісні характеристики ПО КОЖНІЙ ПОЗИЦІЇ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (надати посилання та скріншоти з цього сайту).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.».
06.10.2025 за результатом аукціону електронною системою закупівель розкрито тендерні пропозиції у Закупівлі.
Остаточні пропозиції учасників становлять:
Учасник Остаточна пропозиція
ТОВ «ЮЛІОЛ УКРАЇНА» 268 150,00 грн
ФОП Квасов Сергій Анатолійович 399 956,00 грн
ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» 399 960,00 грн
Тендерну пропозицію ТОВ «ЮЛІОЛ Україна» відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09.10.2025 № 71/2025.
Тендерну пропозицію ФОП Квасова Сергія Анатолійовича відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 14.10.2025 № 76/2025.
Пропозиція ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (далі – Учасник) є наступною найбільш економічно вигідною, відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Керуючись частиною 11 статті 29 Закону та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), міжрегіональним управлінням розглянуто тендерну пропозицію Учасника.
На підтвердження вимоги, передбаченої підпунктом 3.7 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, про надання посилання на сайт виробника еквівалентних (лазерних/струйних) картриджів, на якому буде зазначено основні технічні та якісні характеристики по кожній позиції предмета закупівлі, що має бути не гіршими від технічних та якісних характеристик товарів, що зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «ВВМ_UA-2025-09-26-007348-a.pdf» (далі – Файл), що містить довідки від 02.10.2025 № 3/02/10-1 (сторінка 5, 13 Файлу), що підтверджує статус виробника пропонованого товару та посилання на сайти виробника товару з зазначенням основних технічних та якісних характеристик по кожній позиції предмета закупівлі.
Міжрегіональним управлінням розглянуто надану Учасником тендерну пропозицію та інформацію щодо розміщення на веб-сайтах виробника товару основних технічних та якісних характеристик по кожній позиції предмета закупівлі.
На момент проведення кваліфікації Учасника, міжрегіональним управлінням здійснено перевірку відповідності шляхом моніторингу сайту виробника по кожній позиції предмету закупівлі, зокрема перевірено відомості, розміщені на сайті https://wwm.ua. На вищезазначеному веб-ресурсі наявна інформація про те, веб-сайт https://p.ua є офіційним інтернет-магазином Учасника.
Інформація, розміщена на офіційних сайтах виробника за наданими посиланнями, на момент розгляду тендерної пропозиції Учасника була актуальною та повністю підтверджувала технічні характеристики, заявлені у тендерній документації (скріншоти додаються).
Повідомляємо, що інформація, наведена на веб-сайті виробника картриджів щодо сумісних моделей пристроїв, має довідковий та орієнтовний характер. Перелік моделей, зазначений у публічних джерелах, формується на підставі результатів тестування, проведених самим виробником, і не є вичерпним.
Картриджі певного типу можуть використовуватись більшою кількістю пристроїв, що мають спільний принцип роботи та механічну конструкцію. Виробники, як правило, зазначають ті моделі, для яких було проведено перевірку сумісності в межах їхнього власного тестування.
Наявність на офіційному веб-сайті виробника меншого переліку сумісних моделей не обмежує фактичну сферу застосування таких картриджів. Їх технічні та якісні характеристики забезпечують коректну роботу з більшою кількістю пристроїв, що використовують той самий принцип роботи. Різниця у кількості зазначених моделей пояснюється виключно особливостями політики тестування та представлення інформації виробником, а не технічними відмінностями самих картриджів.
Повідомляємо, що факт відповідності товару вимогам був зафіксований на основі інформації, доступної на момент проведення закупівлі та укладання договору.
Додаємо, що офіційний сайт виробника, на який посилався Учасник у складі своєї тендерної пропозиції, є незалежним стороннім веб-ресурсом. Міжрегіональне управління не несе відповідальність за достовірність та повноту інформації, наявної у таких джерелах після проведення процедури закупівлі.
Додаток: на 25 арк.