Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону; вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської селекційно-дослідної станції Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою (далі – тендерна документація), запитання до процедури та надана відповідь Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Полетехніка», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронні системі закупівель 21.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2025 та 19.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Полетехніка» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання «…для учасників-юридичних осіб — копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора…»
В ході моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ «Полетехніка» відсутній вищезазначений документ, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «Полетехніка», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання документа- «Тендерна пропозиції».
Моніторингом установлено, що у тендерній пропозиції ТОВ «Полетехніка» відсутній вищезазначений документ, чим не дотримано вимоги Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Полетехніка» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Натомість, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на перший запит Управління від 30.10.2025 Замовником надано 05.11.2025, тобто на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2025
Процедуру відкритих торгів з особливостями скасовано протоколом №37 від 21.12.2025 року.
Оцінка ДАСУ від 24.11.2025
процедуру закупівлі відмінено
Запити й пояснення
30.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комбайн зернозбиральний», код ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, очікуваною вартістю 9 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-008622-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 02.10.2025 о 14:50 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 02.10.2025 о 14:47 год.?
4. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.11.2025 · Замовник: пояснення замовника
1. На Ваш запит щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Комбайн зернозбиральний», код ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, очікуваною вартістю 9 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-008622-a, повідомляємо, що очікувана вартість предмету закупівлі, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розраховані на підставі комерційної пропозиції ймовірного постачальника ТОВ «Техноторг», що додається.
2. http://www.nosivkasds.at.ua/ - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Щодо змін які внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 02.10.2025 о 14:50 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 02.10.2025 о 14:47 год.? Повідомляємо, що змін не вносили. Але можливо через перебої з електроенергією та інтернетом могли щось перепідписувати або ж дозавантажувати.
14.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комбайн зернозбиральний», код ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, очікуваною вартістю 9 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-008622-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
2. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Тендерна пропозиція».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Полетехніка» відсутній вищезазначений документ, чим не дотримано вимоги Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно вимог пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання «…- для учасників-юридичних осіб — копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора…».
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «Полетехніка» відсутній статут, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «Полетехніка».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.11.2025 · Замовник: пояснення на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі «Комбайн зернозбиральний», код ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, очікуваною вартістю 9 950 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-008622-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо:
1. Фінансування зазначеної закупівлі планували здійснити за рахунок власних надходжень від господарської діяльності, код програмної класифікації видатків 6591060 наукова та науково-технічна діяльність.
2. Щодо відсутності документів відповідно до вимог тендерної документації зазначаємо, що через планові відключення світла та перебої з інтернетом не вклались у встановлені строки щоб надати вимогу про виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Полетехніка».
Також повідомляємо, що нами прийнято рішення щодо скасування процедури закупівлі «Комбайн зернозбиральний», код ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, у зв»язку з неможливістю усунення виявлених порушень після завершення моніторингу.