Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-24-013405-a); заповнену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі в електронних полях в електронній системі закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.10.2025 №61; електроний протокол рішення про результат розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна корпорація «РСГ» (далі – ТОВ «БК «РСГ»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БК «РСГ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 31.10.2025 №58 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
30.10.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-24-013501-a, яка проводиться Відділом капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що згідно розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит замовнику про надання пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
1) Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень: згідно з рішенням LХІІІ сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради від 08.07.2025 р. № 3500, «Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2025 рік», яким затверджено зміни до Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального та соціально-культурного призначення, благоустрою і капітального ремонту об'єктів Стрийської міської територіальної громади на 2025 рік (далі - Програма.). Так, Програмою ( Рішення сесії Стрийської міської ради від 08.07.2025 р. № 3500 «Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2025 рік»,) зазначена інформація про виділення коштів на 2025 рік Замовнику - Відділу капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області у сумі 820,00 тис. грн. на об’єкт: «Нове будівництво міні футбольного поля з штучним покриттям по вул. Івана Мартича, 11 в с. Ланівка Стрийського району Львівської області. Коригування»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації на даний об’єкт та ДБН В.2.2-9:2018 – «Громадські будівлі та споруди»; ДБН А.2.2—3-2014 – «Склад та зміст проектної документації на будівництво»; ДБН В.2.2-13-2003 Будинки і споруди. Спортивні і фізкультурно-оздоровчі споруди; Загальні вимоги» та Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво від 08.11.2021 року) (зі змінами)
Здоров’я дітей є одним із головних пріоритетів суспільства, тому створення сприятливих умов для занять фізичною культурою та спортом та здоровий спосіб життя молодого покоління має надзвичайно важливе значення. А з огляду на те, що ситуація, щодо спортивних об’єктів у Стрийській ОТГ потребує докорінних змін, так як більшість існуючих із них на даний час не відповідають сучасним вимогам у сфері фізичної культури і спорту або взагалі відсутні в деяких населених пунктах.
У зв’язку з цим виникла нагальна потреба у будівництві сучасного спортивного об’кту – міні футбольного поля з штучним покриттям, так як наявність новозбудованого спортивного об’єкту сприятиме формуванню здорового способу життя серед молоді, дозволить якісно організувати заняття із фізичної культури і одного з напрямків - розвитку футболу та дасть змогу охопити фізичною активністю більшу кількість дітей та молоді. Штучне покриття є стійким до зносу, не вимагає частого ремонту та є менш травмонебезпечним
Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіт, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Нове будівництво міні футбольного поля з штучним покриттям по вул. Івана Мартича, 11 в с. Ланівка Стрийського району Львівської області. Коригування » було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № 13/1059Ю-08/25 від 13 серпня 2025 р.. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій.
Обґрунтування очікуваної вартості: Відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво від 08.11.2021 року) (зі змінами), а також затвердженої проєктно-кошторисної документації на об’єкт: «Нове будівництво міні футбольного поля з штучним покриттям по вул. Івана Мартича, 11 в с. Ланівка Стрийського району Львівської області. Коригування».
На момент затвердження річного плану закупівель слід керуватися чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а також відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України про введення в дію кошторисних норм України вих. №7/15.2/17444-21 від 16.11.2021 р.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжінірингові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9 , кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), коштів на покриття ризику учасника (в розмірі 1,5 % від підсумку глав 1-9 по графі 7), коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, податку на додану вартість сума дорівнює 4 550 569,20 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ та відповідно очікуваною вартістю даної закупівлі.
2) Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за посиланням: https://stryi-rada.gov.ua/%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%b4%d1%96%d0%bb-%d0%ba%d0%b0%d0%bf%d1%96%d1%82%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%86%d1%82%d0%b2%d0%b0/
3) Щодо надання інформації (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації
Згідно вимог Розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Інформуємо, що Учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ "РСГ" виконано вимоги Розділу 3 Додатку №2 до тендерної документації та надано Замовнику під час укладення договору про закупівлю зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Дані документи долучаємо до відповіді на запит.