Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Електротранс» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.09.2025 № 79, відповіді Замовника від 29.09.2025 на питання щодо закупівлі від 26.09.2025, від 29.09.2025, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.10.2025 № 15308-р/пк-пз (далі – рішення Комісії), коментар Замовника щодо усунення порушення від 15.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2025 б/н, від 03.11.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, пояснення надані Замовником 30.10.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду в рішенні Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» установлено наступне.
Так, пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) Замовником наведено Технічну специфікацію закупівлі та визначено, що учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі повинен у складі тендерної пропозиції надати копію сертифікату ДСТУ ISO 37001 системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» не надано копію сертифікату ДСТУ ISO 37001 системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.
Таким чином, учасник закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2025 б/н визнав його переможцем торгів.
На запит Держаудитслужби щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» технічній специфікації, Замовником 30.10.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, в якій зазначено, що при внесенні змін до Додатка 2 до тендерної документації Замовником допущено технічну помилку, а саме випадково оприлюднив не редаговану редакцію Технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації, яка містила вимогу про надання учасником вищевказаного сертифікату, тому відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» вказаній вимозі не перевірялась.
В ході моніторингу Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2025 б/н та інформацію про відміну торгів у зв`язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 27.11.2025
-
Запити й пояснення
28.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для автобусів МАЗ-103, Mersedec-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-09-25-011108-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для автобусів МАЗ-103, Mersedec-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-09-25-011108-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено, що учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати копію сертифікату ДСТУ ISO 37001 системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» надано вищевказаний сертифікат ДСТУ ISO 37001 системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.10.2025 · Замовник: Пояснення
На вимогу Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, надаються комерційні пропозиції.
30.10.2025 · Замовник: Пояснення
На запит Східного офісу Держаудитслужби України від 28 жовтня 2025 року КП «Електротранс» повідомляє наступне.
Так, 29 вересня 2025 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна» повідомлено Комісію Антимонопольного комітету України про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі UA-2025-09-25-011108-a та просило, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15308-р/пк-пз від 09 жовтня 2025 року зобов'язано комунальне підприємство «Електротранс» Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ: 40413447) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Шини для автобусів МАЗ-103, Mersedec-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-09-25-011108-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
На виконання рішення Органу оскарження № 15308-р/пк-пз від 09 жовтня 2025 року, з метою усунення порушень Замовником прийнято рішення №б/н від 15 жовтня 2025 року про внесення змін до тендерної документації замовника, а саме - Додаток №2 «Технічне завдання «Шини для автобусів МАЗ-103, Mersedec-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності». При цьому, відповідно підпункту 5 пункту 54 Особливостей для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
Замовником, на виконання рішення № 15308-р/пк-пз від 09.10.2025 року, були внесенні зміни до закупівлі «Шини для автобусів МАЗ-103, Mersedec-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.» При цьому, випадково допущено технічну помилку та оприлюднено не редаговану редакцію технічного завдання Додаток №2, яка помилково містила наступний текст «надати копію сертифікату ДСТУ ISO 37001 системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.» В оригінальному тексті технічного завдання Додаток 2 такої вимоги не міститься. На підтвердження зазначеного надаємо скановану копію технічного завдання №3319 від 15 жовтня 2025 року. Наявність такої документації не перевірялась оскільки, відповідно до оригіналу технічного завдання така документація не вимагається.
Крім того, на виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби України від 28 жовтня 2025 надаємо три комерційні пропозиції, в додатку.