Мультимедійне обладнання для профільних навчальних кабінетів

Висновок

За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 26 «Шевченківський» Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-25-013868-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-26-006505-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25 вересня 2025 року № 577 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-26-006505-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-26-006505-a; тендерну пропозицію учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 жовтня 2025 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-26-006505-a від 13 жовтня 2025 року; договір від 23 жовтня 2025 року № 143 на суму 798 846,00 грн (з ПДВ), укладений з ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 29 жовтня та 06 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.

Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Так пунктом 6.1. розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації» визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Згідно з додатком 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначені наступні технічні характеристики товару: «Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.».

Разом з цим, пунктом 5.1 додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачена вимога про надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник, модель (артикул), для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника) та пунктом 5.5 передбачена вимога про надання на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам на Інтерактивну панель, у складі пропозиції надати копію відповідних документів детального технічного опису (назва Виробника, модель, артикул).

В складі тендерної пропозиції учасником ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» надано розгорнуту порівняльну таблицю відповідності обладнання від 05 жовтня 2025 року б/н та довідку «Детальний технічний опис» від 05 жовтня 2025 року б/н, які містять наступну інформацію: ««Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt,», що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.

З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.

Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «Учасником, відповідно до вимог тендерної документації було завантажено кваліфікаційну документацію, зокрема "Порівняльну таблицю, та Детальний технічний опис". Нами, як Замовником було проведено детальний аналіз поданих матеріалів Учасника».

Відповідно до норм абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

З урахуванням викладеного, встановлене порушення є невідповідністю, яка підлягає усуненню, оскільки виправлення такої невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, замовником в порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС».

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.11.2025

За підсумками моніторингу додаємо такі документи: Детальний технічний опис, Розгорнута порівняльна таблиця відповідності обладнання, Додаток № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання. Мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів", Наказ № 258к/тр від 18.11.2025 року.

Запити й пояснення