Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Нінічук Роман Володимирович встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Хмельницького обласного академічного музично-драматичного театру імені М.Старицького (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.09.2025 № 15, зі змінами внесеними відповідно протокольного рішення замовника від 25.09.2025 № 16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.10.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Нінічук Роман Володимирович (далі – ФОП Нінічук Роман Володимирович), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.10.2025 № 17, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір про закупівлю від 07.10.2025 № 257 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 29.10.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Нінічук Роман Володимирович встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу 1 тендерної документації «Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник».
Відповідно пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надаються Копії чинних документів, які свідчать про якість товару, що пропонуються Учасником (сертифікат відповідності, сертифікат/паспорт якості, паспорт виробника), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію.
На виконання пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП Нінічук Роман Володимирович надано декларацію про відповідність № 0106-24/4-ІМК (файл 1EW.D.pdf ) та технічну специфікацію (файл «3. Додаток 4_Технічна специфікація.pdf)
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Нінічук Роман Володимирович надано документ «15.eu-doc-hsp-series.pdf», який викладено іноземною мовою. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Нінічук Роман Володимирович відсутній переклад українською мовою зазначеного документа.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим моніторингом встановлено, що Замовник не виявив вищезазначений невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Нінічук Роман Володимирович у складі його тендерної пропозиції.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 29.10.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «За результатами проведеної закупівлі відкриті торги з особливостями було подано лише одну тендерну пропозицію ФОП – Нінічуком Романом Володимировичем, Київська обл. Бориспільський р-н, с. Проліски,. Учасник закупівлі за власною ініциативою під час подання документів розмістив сертифікат іноземною мовою, хоча в цьому не будо потреби, так як за технічними та якісними характеристиками, предмета закупівлі «Мікрофонна радіосистема SENNHEISER EW-D HSP ESSENTIAL OMNI (комплект) або еквівалент» - не потребує сертифікації, тому, що товар за предметом закупівлі не відноситься до переліку товарів, при переміщенні через митний кордон України, які підлягають оцінці відповідності відповідно до вимог технічних регламентів. Через що не потребує оформлення сертифікату відповідності та /або декларації відповідності згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Довідка від учасника про відсутность необхідності сертифікації була внесена в файл «Вимоги тендерної документації». (Додаток №5)
Також згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 р. № 93 з 1 січня 2018 року скасовано обов’язкову сертифікацію в Україні. Відповідно до цього вся продукція, яка входила до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики з 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації».
Проте, дане пояснення не спростовує невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Нінічук Роман Володимирович вимогам, викладеним у пункті 7 розділу 1 тендерної документації.
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не виявив вищезазначений невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Нінічук Роман Володимирович у складі його тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2025
У висновку від 12.11.2025 року щодо проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі відкриті торги з особливостями «Мікрофонна радіосистема Sennheiser EW-D HSP Essential Omni (комплект), або еквівалент» за кодом ДК 021:2015 - 32340000-8 - Мікрофони та гучномовці ( ID: UA-2025-09-23-015170-a, зазначено, що виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно пункту 43 Особливостей.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області взятий до уваги та буде приведений до виконання у найближчий час (проходження курсів підвищення кваліфікації уповноваженої особи.)
Запити й пояснення
27.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Мікрофонної радіосистеми Sennheiser EW-D HSP Essential Omni (комплект), або еквівалент (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-23-015170-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно пункту 7 розділу І тендерної документації мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Нінічук Роман Володимирович надано документ «15.eu-doc-hsp-series.pdf», який викладено іноземною мовою.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасника Нінічук Роман Володимирович відсутній переклад українською мовою зазначеного документа.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП Нінічук Роман Володимирович виконав вимоги тендерної документації щодо надання документів тендерної пропозиції, які викладені іншими мовами разом із їх обов’язковим перекладом українською мовою.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит від 27.10.2025 року про надання інформації щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями «Мікрофонна радіосистема SENNHEISER EW-D HSP ESSENTIAL OMNI (комплект), або еквівалент» за кодом ДК 021:2015 - 32340000-8 - Мікрофони та гучномовці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-23-015170-a), надаємо пояснення і пакет документів:
Лист – пояснення на запит ДАСУ
Додаток №1- Комерційна пропозиція ФОП Нінічук Роман Володимирович, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Проліски
Додаток №2- Комерційна пропозиція ФОП Калетюк Юлія Володимирівна Волинська обл., м. Ковель
Додаток №3 - Комерційна пропозиція ФОП Пірожик Микола Іванович Волинська обл., м. Ковель.
Додаток №4 - Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Додаток №5 – Довідка щодо відсутності необхідності сертифікації ФОП Нінічук Р.В. (Пояснення щодо сертифікату).
Додаток №6 - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опублікованих на сайті театру .
Додаток №7- Протокол №17 визнання переможця
29.10.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш запит від 27.10.2025 року про надання інформації щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями: «: «Мікрофонна радіосистема SENNHEISER EW-D HSP ESSENTIAL OMNI (комплект), або еквівалент». за кодом ДК 021:2015 - 32340000-8 - Мікрофони та гучномовці (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-23-015170-a), надаємо пояснення і пакет документів.