Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Cумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №15 Cумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 (протокол б/н), зі змінами від 14.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ», вимогу про усунення невідповідностей до 24.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.10.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2025, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.10.2025.
Запити й пояснення
28.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Навчальне обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології та географії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-004633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. На вимогу пункту 12.5.3. додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат експертизи типу на датчики від 05.02.2021 №2910-СЕТ (файл «5 Сертифікат експертизи LQ.pdf»), в якому вказано, що «Цей сертифікат буде недійним у разі внесення виробником будь-яких змін до технічної документації або обладнання, про які не було повідомлено ОС УНДІРТ та не погоджено з ним. Порушення умов, що викладені у Додатку 2, є підставою для припинення дії сертифіката експертизи типу».
З огляду на викладене, просимо вказати якими документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (вказати файл із зазначенням номеру сторінки) підтверджується чинність сертифікату експертизи типу на датчики від 05.02.2021 №2910-СЕТ.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.10.2025 · Замовник: пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо запитання № 1
Потреба в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалася на підставі аналізу фактичної потреби закладу освіти у такому обладнанні, необхідного для забезпечення освітнього процесу. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено із урахуванням специфіки предмета закупівлі та положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Основним методом визначення очікуваної вартості був обраний метод «Порівняння ринкових цін», як найбільш ефективний для проведення аналізу цінових пропозицій на товари з ринку аналогічної продукції. Метод порівняння ринкових цін полягає у визначенні очікуваної вартості закупівлі на підставі загальнодоступної інформації про ціни на ринку відповідного товару, що наявна на момент проведення дослідження ринку.
Тому з метою визначення вартості товару було направлено запити цінових пропозицій до потенційних постачальників. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, які додаються до цього пояснення.
Щодо запитання № 2
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі товару: Навчальне обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології та географії, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-09-004633-a розміщено на сайті за посиланням: https://zosh15.sumy.ua/2025/10/09/obgruntuvannya-tehnichnyh-yakisnyh-haraterystyk-ochikuvanoyi-vartosti-nush-2/
Щодо запитання № 3
Відповідно до умов Додатку № 1 до тендерної документації учасникам потрібно було надати «Копію сертифікату експертизи типу на датчики з обладнанням радіодоступу Bluetooth або Wi-Fi. Сертифікат має бути виданий уповноваженими на це органами з оцінки відповідності.»
Жодної вимоги щодо надання додаткових документів для підтвердження його чинності не передбачалося.
Учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» у складі тендерної пропозиції надано файл
«5 Сертифікат експертизи LQ.pdf», який містить скановану копію Сертифіката експертизи типу № 2910-СЕТ від 05.02.2021, виданого органом з оцінки відповідності Державним підприємством «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення»
(ОС УНДІРТ).
Наданий сертифікат експертизи типу не має фіксованого терміну дії і залишається чинним до моменту його офіційного скасування або призупинення Призначеним органом.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, Замовник не має права вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 42 Особливостей Замовник також має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Замовником проведено перевірку чинності сертифіката у відкритому реєстрі, який перебуває у вільному доступі на веб-сайті Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення» - органу з оцінки відповідності, що видав вищезазначений сертифікат, за посиланням http://undirt.ddns.net/drupal6/bc_uniirt .
За результатами перевірки Замовником встановлено, що Сертифікат експертизи типу № 2910-СЕТ є чинним (активним) і не містить позначок про його скасування, призупинення чи втрату чинності. Скріншот з екрану на підтвердження даної інформації надається.
Додатки:
Скріншот екрану з сайту Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення»
Комерційні пропозиції