Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи із публічних закупівель від 12 вересня 2025 року № 21/689 (зі змінами від 16 вересня 2025 року №21/689/з.1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (далі – ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»), вимогу про усунення невідповідностей до 26 вересня 2025 року (далі - Вимога), протокол уповноваженої особи від 26 вересня 2025 року №689-1, повідомлення про намір укласти договір від 26 вересня 2025 року, договір поставки товару від 06 жовтня 2025 року №226-20 на суму 209 988 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткову угоду від 08 жовтня 2025 року № 1 до Договору, пояснення та документи, отримані 27 жовтня 2025 року та 29 жовтня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Самоскид з колісною формулою 6х4 з передньою уніфікованою монтажною плитою (стандарту DIN 76060) для кріплення снігового відвалу за ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-008597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2025 · Замовник: Пояснення
На запит про надання пояснення Державної аудиторської служби України до процедури закупівлі UA-2025-09-12-008597-a (моніторинг UA-M-2025-10-23-000028) від 27.10.2025 надаємо наступну відповідь.
Щодо пункту 1 Запиту.
Згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а також може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час складання технічного завдання предмету закупівлі, був проведений аналіз ринку, який довів наявність ряду виробників, технічні засоби яких відповідають технічним вимогам до предмета закупівлі. На базі отриманої інформації та враховуючи власний досвід використання подібних ТЗ замовником, були сформовані технічні вимоги, зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації.
Очікувана вартість предмету закупівлі сформована на підставі комерційних пропозицій, отриманих від потенційних учасників закупівлі (додається).
Щодо пункту 2 Запиту.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, КК "Київавтодор" - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
29.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Самоскид з колісною формулою 6х4 з передньою уніфікованою монтажною плитою (стандарту DIN 76060) для кріплення снігового відвалу за ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-008597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» вимозі, встановленій у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: пункт 2.2.1 Таблиці відповідності «Колір кузова ПОМАРАНЧЕВИЙ (еквівалент RAL 2011)», враховуючи інформацію, завантажену у складі тендерної пропозиції вказаного учасника (стор. 1-5 файлу «13.Зображення та детальні техніко-економічні характеристики Автомобіль вантажний самоскид МДКЗ 31-35 на шасі JAC N350 з підготовкою під відвал. Pdf»).
2. Щодо виконання учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» вимог Додатку 2 до тендерної документації в частині строку гарантії на предмет закупівлі, а саме: «Гарантія на спеціальний вантажний автомобіль - самоскид: 24 місяців або 100000 км пробігу (в залежності від того, що настане ранішe), зважаючи, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано паспорт на автомобіль самоскид (стор. 8 файлу «21.Паспорт АВТОМОБІЛЬ САМОСКИД СБМ МДКЗ 31-35 на шасі JAC N350 з підготовкою під відвал.pdf»), в якому наявна інформація стосовно гарантійного обмеження пробігу, що не перевищує 30 000 км.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.11.2025 · Замовник: Про надання пояснень
На запит про надання пояснення Державної аудиторської служби України до процедури закупівлі UA-2025-09-12-008597-a (моніторинг UA-M-2025-10-23-000028) від 29.10.2025 надаємо наступну відповідь.
Щодо пункту 1 Запиту.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» вимозі встановленій у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, а саме: пункту 2.2.1 Таблиці відповідності «Колір кузова ПОМАРАНЧЕВИЙ (еквівалент RAL 2011)».
Фарбування кузова автомобіля здійснюється Постачальником під час його (кузова) виготовлення для передачі Замовнику, відповідно до вимог Замовника (Додаток 2 «Технічна специфікація»). Учасник ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» надає в складі тендерної пропозиції файл «12.»Технічна специфікація» за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації, де підпунктом 2.2.1. підтверджено вимогу щодо кольору кузова. Зображення, надані у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», мають ілюстративний характер та наведені, як приклад вже виготовленого кузова, який може відрізнятися кольором до моменту фарбування під конкретне замовлення.
Фарбування кузова у помаранчевий колір (еквівалент RAL 2011) підтверджено документами, поданими Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у складі пропозиції, зокрема файлом «12.»Технічна специфікація» за формою, викладена в Додатку 2 до тендерної документації», оформленим за формою Додатку 2 Технічна специфікація, де зазначено відповідний колір кузова.
Подавши підписаний файл «12.»Технічна специфікація» за формою, викладеною у Додатку 2 до тендерної документації», Учасник ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» підтвердив свою згоду з усіма технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, визначеними Замовником у Додатку 2 «Технічна специфікація».
Таким чином, колір кузова запропонованого автомобіля відповідає вимогам тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» відповідає встановленим технічним умовам.
Щодо пункту 2 Запиту.
Щодо виконання учасником вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» в частині строку гарантії на предмет закупівлі.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічна специфікація», Замовником було визначено, що гарантія на спеціальний вантажний автомобіль-самоскид повинна становити 24 місяці або 100000 км пробігу (в залежності від того, що настане раніше).
Також, у Додатку 2 «Технічна специфікація» передбачено, що Учасник ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» повинен надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за встановленою формою на фірмовому бланку, з підписом та печаткою (у разі наявності), що підтверджує згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі. У разі невиконання цієї вимоги учасник підлягає відхиленню як такий, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Учасник ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у складі своєї пропозиції завантажив файл «12.»Технічна специфікація» за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації», оформлений відповідно до вимог Додатку 2 «Технічна специфікація», який містить підтвердження згоди учасника з усіма технічними, якісними та гарантійними характеристиками предмета закупівлі, у тому числі гарантійним строком — 24 місяці або 100000 км пробігу.
Гарантія на спеціальний вантажний автомобіль - самоскид: 24 місяців або 100000 км пробігу (в залежності від того, що настане раніше) надається Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» за власний рахунок, а не заводом-виробником шасі та підтверджується Довідкою підтвердження гарантійного терміну експлуатації (файл 53), що надана Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у тендерній пропозиції.
Фактичні гарантійні зобов’язання визначені умовами проєкту Договору поставки товару, що надається в складі тендерної документації. Згідно з пунктом 7.3 розділ 7 «Гарантійне зобов’язання» Договору поставки товару № 226-20 від 06.10.2025 року, укладеного з Постачальником машин ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»: «Гарантійний строк експлуатації на автомобіль самоскид з колісною формулою 6х4 з передньою уніфікованою монтажною плитою (стандарту DIN 76060) складає 24 (двадцять чотири) місяці або 100000 (сто тисяч) км пробігу (в залежності від того, що настане раніше) з моменту підписання Акту приймання-передачі Товару». Розділом 7 «Гарантійне зобов’язання» Договору поставки товару підтверджується наявність відповідної матеріально-технічної бази і сервісної служби для виконання своїх зобов’язань Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», що підтверджується файлом «2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та файл «3. Опис сервісної служби та адресу місцезнаходження», що надані Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у тендерній пропозиції.
У складі пропозиції Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» подано паспорт від виробника ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» на автомобіль (файл «21.Паспорт АВТОМОБІЛЬ САМОСКИД СБМ МДКЗ 31-35 на шасі JAC N350 з підготовкою під відвал.pdf»), який не вимагався умовами тендерної документацією Замовника.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо гарантійного строку виконано у повному обсязі, а надані Учасником ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» документи підтверджують відповідність його пропозиції технічним умовам закупівлі.