Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-15-011018-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» - Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-UA-2025-09-15-011018-a, надає наступну відповідь:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:

Необхідність оголошення процедури закупівлі зумовлена забезпеченням виконання вимог Закону України «Про автомобільні дороги» щодо утримання автомобільних доріг у належному стані, підтриманні безперебійного та безпечного дорожнього руху, створенням комфортних умов для учасників дорожнього руху та запобіганням руйнуванню дорожнього покриття та інженерних споруд.

Поточний ремонт автомобільних доріг – це роботи зі систематичного та своєчасного відновлення експлуатаційного стану автомобільних доріг запобіганням зносу дорожнього покриття, виправлення (усунення) незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги та доведення їхніх параметрів до нормативних вимог, що повинні відповідати чинним державним будівельним нормам, стандартам, технічним умовам та іншим нормативним документам у сфері дорожнього господарства при проведенні робіт з поточного ремонту, зокрема: ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», П-Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня технічні вимоги. Методи контролю. Правила застосування», ДСТУ 8751:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги», та інші чинні нормативні акти, що регламентують виконання робіт з утримання автомобільних доріг.

Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення.

Відповідно до статей 2, 6, 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 10 грудня 2024 року № 1181/А-2024 «Про обласний бюджет Одеської області на 2025 рік» (зі змінами) та розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30 січня 2025 року № 67/А-2024 «Про затвердження Регіональної програми розвитку автомобільних доріг загального користування, вулиць і доріг комунальної власності Одеської області на 2025 рік», згідно Розпорядження № 592/А-2025 від 25.06.2025 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 11 лютого 2025 року № 105/А-2025» передбачено 558 401 090,00 грн для будівництва, реконструкції, капітального, поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення, у тому числі за рахунок коштів місцевих бюджетів у розмірі 500,00 тис.грн.

Очікувана вартість закупівлі послуг з Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь визначена з урахуванням вимогам Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року №753, відповідно до розробленої та проектно-кошторисної документації позитивної експертної оцінки: реєстраційний номер №ТІ702-АД від 30 червня 2025 року

2. оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, опублікована на сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (https://ukb.od.gov.ua/sluzhba-misczevyh-avtomobilnyh-dorig/obgruntuvannya-zakupivel).

Сканкопії документів додається.

проектно-кошторисна документація

технічна специфікація

експертна оцінка

розпорядження

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-15-011018-a) встановлено, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема щодо надання листа-роз'яснення з обґрунтуванням щодо визначення учасником інформації конфіденційною. Протоколом від 29.09.2025 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Автомагістраль-Південь», тому що учасник «Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації з посилання на файл в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь», який він надав на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (вказати яких саме), при цьому визнав їх конфіденційними.

Крім того, надати розрахунки та документи на підставі яких визначено суми на покриття ризиків призначені для компенсації додаткових робіт та обсягів, що мають непередбачуваний характер виконання в розмірі 503 998,00 грн. та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в розмірі 383 039,00 грн. для врахування їх у договірній ціні учасниками закупівлі, відповідно до підпункту 3.3.3. пункту 3.3 підрозділу 3 розділу VІ тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» - Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода - Калантаївка- /Т-16-18/, км 22+197 - км 23+837, Одеська область 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-UA-2025-09-15-011018-a, надає наступну відповідь:

1. У складі поданої тендерної пропозиції яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною ТОВ "Автомагістраль-Південь" визначив інформацію як конфіденційною «Конфіденційні документи № 22І17 від 04.05.2017.pdf (комерційна таємниця за наказом)».

Так, 26.09.2025р. Замовником було направлено до учасника відповідну вимогу щодо усунення зазначених невідповідностей, відповідно до абз.1 пункту 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі-Особливості). Всупереч цьому Учасник не усунув одну з вимог зазначених невідповідностей, а саме:

На усунення невідповідностей Учасником було надано туж саму конфіденційну інформацію яка зазначена: Конфіденційні документи № 22І17 від 04.05.2017.pdf від 27 вересня 2025 р. «файл» який не відкривається та без наявного підтвердження від Учасника, а саме листа-роз'яснення з обґрунтуванням щодо визначення цієї інформації конфіденційною відповідно до вимог тендерної документації пункту 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Замовником встановлено умови, якщо Учасник при поданні тендерної пропозиції визначає інформацію конфіденційною згідно вимог Закону, в такому випадку учасник надає у складі тендерної пропозиції лист-роз'яснення з обґрунтуванням щодо визначення цієї інформації конфіденційною учасника та документ (наказ, положення, порядок тощо), який підтверджує, що доступ до цієї інформації обмежено учасником.

2. Суми коштів, що були зазначені в підпункті 3.3.3. пункту 3.3 підрозділу 3 розділу VІ тендерної документації, а саме коштів на покриття ризиків призначених для компенсації додаткових робіт та обсягів, що мають непередбачуваний характер виконання в розмірі 503 998,00 грн. та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в розмірі 383 039,00 грн. для їх обов’язкового врахування учасниками процедури закупівлі у договірній ціні були визначені на підставі проектної документації, кошторисна частина якої отримала експертну оцінку від 30.06.2025 року №Т1702-АД та була затверджена в установленому порядку.

Кошторисна частина проектна документація була складена відповідно до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» затверджено наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022р. №753 зі змінами яка є обов’язковою для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Вищезазначені суми коштів включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг та є складовою загальної кошторисної вартості об’єкту.

Окрім, цього слід зазначити, що на попередній запит Держаудитслужби України від 27.10.2025 року Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг» було надано проектну документацію по об’єкту «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О160506 Залізнична станція Вигода – Калантаївка - /Т-16-18/, км 22+197 – км 23+837, Одеська область» в повному обсязі. Відповідно до якої на сторінці 5 ТОМ 2 робочого проекту зазначено усі відсоткові показники, що були враховані при розрахунку інших витрат, а саме:

- показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, п.4.35, п.4.36 Методики у розмірі 3 % ;

- кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в визначені з розрахунку закінчення будівництва у 2025 році. КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, №П-145 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами наявний на сторінці 13-16 ТОМ 2 робочого проекту.

Враховуючи вищевикладене зазначаємо, що в тендерній документації сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами зазначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг на підставі розрахунку № П-145, що становить 383 039,00 грн. без ПДВ, а кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг також згідно ЗКР в обсязі передбаченого виключно на виконання дорожніх робіт та послуг в сумі 503 998,00 без ПДВ

Сканкопію документу додається.

-Пояснювальна записка