Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-29-008861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-29-008861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати пояснення на підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів компанії Oil Dynamics GmbH (надати посилання на файл в тендерній пропозиції) вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу І тендерної документації, зокрема щодо «зобов’язання розрахувати свою приведену ціну тендерної пропозиції з урахуванням курсу, встановленого Національним банком України (далі - НБУ) на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів…».

2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем компанією Oil Dynamics GmbH забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

22.10.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2025-10-23-000009, наказ від 22.10.2025 № 283) за предметом: Установка електровідцентрового насоса (УЕВН), за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори UA-2025-07-29-008861-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-29-008861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..»

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону, з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи:

Щодо розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Установка електровідцентрового насоса (УЕВН), ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори здійснено на підставі заявок структурних підрозділів АТ «Укрнафта», враховуючи виробничу потребу, та проведеного моніторингу цін.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);

- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);

- Результатами моніторингу ринку шляхом розміщення відповідної інформації на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура №27871480) (файл під назвою «1. Смарттендер УЕВН»), а також шляхом запиту комерційних пропозицій потенційним учасникам електронною поштою (файли під назвою «7. Запит бюджетних КП онов33шт» «8. Запит бюджетних КП 30шт».

При проведенні попереднього моніторингу цін Замовником були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від потенційних учасників та визначена очікувана вартість (за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника) із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:

- Baker Hughes (файл під назвою «2. КП Baker Hughes.pdf»);

- Oil Dynamics (файл під назвою «3.КП Oil Dynamics.pdf»);

- ПАТ «ХЕМЗ-ІРЕС» (файли під назвою «4.КП ПАТ ХЕМЗ-ІРЕС.pdf» та «5.КП ПАТ ХЕМЗ-ІРЕС.pdf»).

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 251 342 330,25 грн без ПДВ за мінімальною пропозицією цін у межах погодженого бюджету.

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

На підставі зазначеної очікуваної вартості було оголошено торги з ідентифікатором UA-2025-07-29-008861-a.

Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені з урахуванням специфіки предмета закупівлі, національних стандартів, технічних умов виробників, а також реальних потреб Замовника та зазначені у Технічній специфікації, що є частиною тендерної документації та відповідають прийнятим вимогам до предмету закупівлі.

Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Додатки: 1. Скріншот Моніторингу ринку на закупівлю (файл «1. Смарттендер УЕВН.doc»);

2. Комерційна пропозиція «Baker Hughes» (файл «2. КП Baker Hughes.pdf»);

3. Комерційна пропозиція Oil Dynamics (файл «3.КП Oil Dynamics.pdf»);

4. Комерційні пропозиції ПАТ «ХЕМЗ-ІРЕС» (файли «4.КП ПАТ ХЕМЗ-ІРЕС.pdf» та «5.КП ПАТ ХЕМЗ-ІРЕС.pdf»);

5. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості (файл «6. таблиця очікувана вартість.xlsx»;

6. запити комерційних пропозицій (файли «7. Запит бюджетних КП онов 33шт.doc» та «8. Запит бюджетних КП 30шт.doc»).

28.10.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2025-10-23-000009, наказ від 22.10.2025 № 283) за предметом: Установка електровідцентрового насоса (УЕВН), за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори UA-2025-07-29-008861-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-29-008861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати пояснення на підставі яких документів підтверджено, зокрема щодо «зобов’язання розрахувати свою приведену ціну тендерної пропозиції з урахуванням курсу, встановленого Національним банком України (далі - НБУ) на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів…».

2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем компанією Oil Dynamics GmbH забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону, з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи:

1. Щодо розрахунку приведеної ціни тендерної пропозиції з урахуванням курсу, встановленого Національним банком України

Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III до тендерної документації (далі – Тендерна документація, ТД):

«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

1) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про:

- ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ яка включає усі витрати Учасника, зокрема, пов’язані з постачанням товару/ наданням послуг /виконанням робіт, у разі подання пропозиції Учасником-нерезидентом - приведена ціна, визначена відповідно до п. 6.1 Розділу І цієї ТД), яка не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошені про проведення відкритих торгів;

- інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);

- відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення);

- відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в ТД;

2) шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД та Додатку 2 до ТД.».

Враховуючи зазначене, в ТД чітко визначено, яка інформація заповнюється в електронній формі в окремих полях і чітко визначено перелік документів (Додаток 2 до ТД), які необхідно завантажити учасникам.

Також, пунктом 6.1 «Умови участі Учасників-нерезидентів та/або валюта тендерної пропозиції учасника подається в іншій валюті ніж гривня» Розділу І цієї ТД встановлено:

«У разі закупівлі товарів Учасник-нерезидент, ціна тендерної пропозиції якого визначена в доларах США чи євро на умовах базису поставки DAP (за умови, що поставка DAP (Правила Інкотермс - 2020) передбачена проектом договору Додатком 3 до ТД, Учасник - нерезидент повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками аукціону (з урахуванням умов поставки DDP, сплати ПДВ, митних витрат та умов оплати) та в електронній системі закупівель зазначає приведену ціну тендерної пропозиції в гривні. Розрахунок приведеної ціни тендерної пропозиції здійснюється з урахуванням умов цього пункту та шляхом заповнення даних в таблиці розрахунку приведеної вартості у Додатку 5.1. до цієї ТД.

Під час подачі пропозиції Учасник-нерезидент зобов’язаний розрахувати свою приведену ціну тендерної пропозиції з урахуванням курсу, встановленого Національним банком України (далі - НБУ) на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, враховуючи 4 (чотири) знаки після коми.

…….

Ціна/приведена ціна пропозиції має бути округлена до сотих.

Учасник-нерезидент несе відповідальність за достовірність і правильність розрахунку та визначення приведеної ціни тендерної пропозиції у гривні та остаточної тендерної пропозиції (цінової) за результатами проведеного електронного аукціону у валюті, в якій має бути укладений договір про закупівлю.».

Отже, в ТД чітко визначено, що «приведена ціна тендерної пропозиції в гривні зазначається в електронній системі закупівель», але при цьому її розрахунок здійснюється з урахуванням умов цього пункту та шляхом заповнення даних в таблиці розрахунку приведеної вартості у Додатку 5.1. до цієї ТД.».

Замовником наведено розрахунок приведеної вартості у Додатку 5.1. для забезпечення рівних умов всіх учасників-нерезидентів, однозначності розуміння розрахунку ними приведеної ціни.

Тобто, учасник-нерезидент завдяки вказаній таблиці саме розраховує ціну пропозиції, для коректного заповнення електронного поля щодо ціни пропозиції в електронній системі.

Також, у Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них (Додаток 2 до ТД) надання таблиці за формою згідно додатку 5.1. не передбачено.

Отже, Замовником не передбачено надання у складі тендерної пропозиції розрахунку ціни згідно з Додатком 5.1, оскільки цей Додаток розроблено для зручності розрахунку ними приведеної ціни.

Тобто, з урахуванням положень п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Учасник не зобов’язаний надавати документи, які відсутні у відповідному переліку.

Звертаємо Вашу увагу, що надання Таблиці 5.2. вимагається тендерною документацією лише після визначення Учасника-нерезидента переможцем закупівлі згідно пункту 1 Розділу ІІ Додатку 4 до ТД задля укладання договору, коректного розрахунку ціни договору та заповнення додатків.

При цьому, пунктом 2.2. Додатку 5.2 до ТД передбачено зазначення курсу гривні до валюти договору, яка автоматично визначається відповідно до пункту 3.1 Додатку 5.1 до ТД, де зазначається курс НБУ гривні до валюти, визначеної учасником.

2. Щодо забезпечення виконання договору про закупівлю

Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Згідно пункту 6 розділу VI Тендерної документації Переможець надає не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, яке набуває чинності не пізніше дати укладання договору.

30 вересня 2025 року Замовник переможцем процедури закупівлі визначив компанію Oil Dynamics GmbH.

13 жовтня 2025 року строк для укладення договору продовжено до 60 днів відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи.

Станом на дату подання відповіді на запит ДАСУ договір про закупівлю за предметом: «Установка електровідцентрового насоса (УЕВН)» не укладено.

Забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем не надавалось. Строки укладення договору за результатами процедури закупівлі та надання забезпечення виконання договору не закінчилися.

Зважаючи на зазначене, надати забезпечення виконання договору не маємо можливості.

Додаток: Протокольне рішення про продовження строку укладення договору (файл «1. Протокол.pdf»).