Верстат вертикально-свердлильний напольний

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 83 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної докуметації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог передбачених статтею 7 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "СТЦ "УКРАВТОЗАПЧАСТИНА"" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей та Рамкової угоди, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей та Рамкової угоди, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-10-06-009216-a Дніпровського транспортно-економічного фахового коледжу (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника № 32 від 6 жовтня 2025 року, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (далі ТОВ "СТЦ "Укравтозапчастина"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 16 жовтня 2025року б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "СТЦ "Укравтозапчастина" від 16 жовтня 2025 року №38, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16 жовтня 2025, договір від 27 жовтня 2025 року № 104/10, додаткову угоду №1 від 30 жовтня 2025 року, додаткову угоду №2 від 12 листопада 2025 року, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03 листопада 2025 року та від 14 листопада 2025 року.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ.

Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України.

Згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Вимогами абзаців 9 – 14 пункту 83 Особливостей передбачено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.

Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Нормами абзаців 16, 17 пункту 83 Особливостей визначено, що постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику: інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Моніторингом встановлено, що Замовником під час складання тендерної документації, не враховано вимоги пункту 83 Особливостей, зокрема не визначено вимог до документів переможця процедури закупівлі, а також до документів постачальника товарів, які надаються під час подання документів для здійснення оплати за договором, чим порушено норми пункту 83 Особливостей.

Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника) як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти II. та III. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди).

Моніторингом встановлено, що Замовником в укладеному договорі про надання послуг від 27.10.2025 № 104/10 не враховані вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди, а саме умови договору не містять найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель та імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, що є порушенням статті 7 Рамкової угоди.

Окрім того, у Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі Додаток 4) Замовником визначено, що відстань між свердлом і колоною верстата вертикально-свердлильного напольного повинна сягати 455 мм.

Поряд з цим, відповідно до Додатку 4 Замовником визначено вимогу, зокрема, з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді, сертифікат якості/ інструкцію з експлуатації/ паспорт якості або інший документ в якому вказані технічні характеристики товару з печаткою виробника або авторизованого дистриб'ютора.

Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ "СТЦ "Укравтозапчастина" оприлюднено порівняльну таблицю запропонованого товару (файл «Документи пропозиції.pdf») із зазначенням відстані між свердлом і колоною верстата вертикально-свердлильного напольного зазначено 455 мм., що відповідає вимогам технічної специфікації.

Разом з тим, в інструкції з експлуатації, яка надана учасником ТОВ "СТЦ "УКРАВТОЗАПЧАСТИНА"" у файлі «DMTC 4132 паспорт.pdf», на вимогу технічної специфікації про надання документів у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності товару технічним вимогам (Додаток 4), виробником товару встановлено відстань між свердлом і колоною верстата вертикально-свердлильного напольного – 255 мм., що суперечить інформації, яка подана учасником ТОВ "СТЦ "УКРАВТОЗАПЧАСТИНА"" у порівняльній таблиці та не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, проте Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "СТЦ "УКРАВТОЗАПЧАСТИНА"", що є порушенням підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби, Замовником 14.11.2025 року надані поясненні, що підтверджують факт встановленого порушення, зокрема зазначено, що: «..поставка товару за Договором не здійснювалася, приймання не відбувалось, з метою усунення потенційних ризиків та недопущення порушень у сфері публічних закупівель, договір про закупівлю було розірвано за згодою сторін 12.11.2025».

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.11.2025

Порушення, встановлені Східним офісом Держаудитслужби, усунуті шляхом розірвання договору та застосування додаткових організаційних заходів. Матеріальних чи фінансових наслідків для бюджету не настало.

Оцінка ДАСУ від 30.09.2026

Усунуто шляхом розірвання договору (Додаткова угода №2 від 12.11.2025) та застосування додаткових організаційних заходів

Запити й пояснення