Трактор потужністю 155 к.с.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактор потужністю 155 к.с.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-23-012251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-09-23-012856-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1222 – Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).

Чому Замовником у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-09-23-012856-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку №1318, а саме: на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування?

3. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-09-23-012856-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:

- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо);

- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації);

- зазначити причини не вказання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 6 до тендерної документації) та укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статті 17 Рамкової угоди.

4. В розділі 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015 16700000-2 Трактори» Замовником зазначено «Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі:

1. Скан-копія технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі;…

3. Скан-копія сертифікату затвердження типу та/або сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі щодо предмету закупівлі, та/або Декларація про відповідність Технічному регламенту безпеки машин.

4. Скан-копія довідки в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі…

11. Якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника (учасник повинен надати заповнену таблицю відповідності із вказанням конкретних технічних параметрів запропонованого товару)…

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» встановлено, що надана, на вимогу пункту 11 Додатку 5 тендерної документації, у складі пропозиції порівняльна таблиця щодо техвимог (стор.5-6 Файлу. Документи пропозиції ) не відповідає техвимогам зазначеним в паспорті виробу (стор.5 файл.Паспорт_копія), а саме в порівняльній таблиці зазначено вал відбору потужності - двошвидкісний, 540/1000 об/хв в паспорті цей показник становить 540/100 об/хв.

Поряд з цим в рядку 2 «Рік випуску / стан» таблиці технічні характеристики предмета закупівлі Додатку 5 Замовником встановлено імперативну вимогу, що трактор повинен бути новим , 2025 рр. випуску, справний, готовий до експлуатації, без первинної реєстрації (не бувший в експлуатації, без дефектів).

У складі пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» документи, які вимагались на підтвердження техвимогам та якості товару не підтверджують , що товар виготовлений в 2025 році, а саме:

- сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) (файл. Сертифікат типу з додатками .копія) виданий 12.12.2024 Державною науковою установою «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого»;

- сертифікат походження товару (файл.Сертифікат походження з перекладом.pdf) від 03.12.2024.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність техвимогам до предмета закупівлі , а саме щодо валу відбору потужності та року випуску трактора.

5. В розділі «Документи на виконання Закону України від 06.06.2024 № 3786-IX, яким ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка набрала чинності для України з 20.06.2024 (далі – Рамкова угода)» Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовником окрім іншого встановлено вимогу «До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 рамкової угоди (українською мовою та транслітерацією)».

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» встановлено, що сформована інформація щодо учасника процедури закупівлі та його бенефіціарного власника про незастосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій не переведена на українську мову.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась інформація ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність вищевказаним вимогам.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, згідно прайс-листів на офіційних сайтах постачальників, інтернет ресурси та комерційні пропозиції. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників. Для визначення очікуваної вартості використовували формулу середнього арифметичного значення.

Посилання на сторінку власного веб-сайту із розміщенням обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://old.batk.edu.ua/images/Derzh_zakyp/2025/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%BF%D0%BE_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80.pdf

15 травня 2025 року в системі Прозорро з'явилися нові довідники, що були реалізовані для виконання вимог по Ukraine Facility тож при заповнені річного плану Замовник мав обов’язково вибрати:

– Код КАТОТТГ – кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад. Тут необхідно обрати населений пункт, бюджет якого використовується для проведення цієї закупівлі. Відповідно, у випадках повного або часткового фінансування, ви вказуєте код КАТОТТГ тієї територіальної громади, району, міста тощо, яка витрачає кошти для ваших потреб. Для зручності пошуку використовуйте контекстний пошук: в рядку пошуку введіть назву свого населеного пункту. Із повним переліком населених пунктів можна ознайомитися у довіднику.

– код типової програмної класифікації видатків та фінансування місцевих бюджетів (ТПКВКМБ), їхній перелік наведений в Наказі від 20.09.2017 № 793.

В річному плані UA-P-2025-09-23-012856-a міститься всі інформація відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Джерелом фінансування є співфінансування:

- місцевий бюджет у сумі 4 122 600, 00 грн (чотири мільйони сто двадцять дві тисячі шістсот гривень 00 копійок) та інші джерела (власні кошти) у сумі 577 400, 00 грн (п’ятсот сімдесять сім тисяч чотириста гривень 00 копійок); КЕКВ 3210 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)"

- закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року Захід Плану України в рамках якого здійснюється закупівля - 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти;

- щодо невідображення у проєкті договору про закупівлю (Додаток 6 до тендерної документації) та укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статті 17 Рамкової угоди, повідомляємо наступне:

при підготовці тендерної документації Замовником було враховано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.

Замовником зазначено у тендерній документації про те, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода). Разом з тим, окремі положення Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом не були відображені у проєкті договору, оскільки їх інтеграція не передбачає обов’язкового зазначення чинним законодавством, або ж типовими формами договорів та додатків, рекомендованих для застосування при здійсненні закупівель.

Щодо ст. 17 Рамкової угоди, яка передбачає порядок зберігання документів Замовник в Розділі 3 Тендерної документації зазначає про те, що документи, які стосуються закупівель, договорів, порядки денні та протоколи засідань, відповідну кореспонденцію та відповідні документи стосовно виплат і повернення коштів відповідно до вимог, визначених Рамковою угодою, зберігають протягом п’яти років з дати завершення виконання кроку Плану.

Замовником ключові вимоги вже реалізовані у тендерній документації. Це підтверджує, що закупівля здійснювалася з дотриманням принципів ефективності, прозорості, що відповідає як національному законодавству, так і вимогам, які передбаченні Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Стосовно розгляду пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність техвимогам до предмета закупівлі, а саме щодо валу відбору потужності та року випуску трактора з урахуванням зауважень:

показника характеристики валу відбору потужності 540/100 об/хв не існує. При зверненні за розʼясненнями до Учасника та безпосередньо виробника товару було отримано підтвердження, що трактор має показник характеристики валу відбору потужності 540/1000 об/хв, а у паспорті на трактор при перекладі з мови оригіналу була допущена помилка орфографічного характеру. У якості підтвердження було отримано паспорт на трактор англійською мовою, безпосередньо від виробника (паспорт додається). Крім того Замовник самостійно перевірив інформацію щодо всіх характеристик трактору у відкритих джерелах: веб-сайт виробника (argotractors.com) та веб-сайт імпортера в Україну (stk-agro.com.ua). Також Учасник у порівняльній таблиці підтвердив характеристики валу відбору потужності саме ті, які вимагав Замовник.

Рік випуску трактору зазначається у митній декларації та на самому тракторі. Учасник підтвердив характеристики та рік випуску трактору - 2025.

Сертифікати були надані у вигляді зразка. Сертифікати саме на цей трактор будуть надані при поставці, після надходження трактору на митну територію України. Вимога надати сертифікати саме на трактор, який буде постачатись, у документації не передбачена. У тому числі з метою уникнення дискримінації учасників, які не мають на момент проведення закупівлі на складі в Україні готового до поставки трактору, а планують постачати трактор у разі виграшу від Європейського виробника.

Стосовно перевірки відсутності ТОВ «СТК-АГРО» та його кінцевого бенефіціарного власника в санкційному списку Європейського Союзу Замовник додатково самостійно перевірив відсутність в санкційному списку українською транслітерацією (підтверджуючі документи додаються).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактор потужністю 155 к.с.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-23-012251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

В інформації від 24.10.2025 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 21.10.2025 стосовно розгляду пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі, а саме року випуску трактора Замовником зазначено «…Рік випуску трактору зазначається у митній декларації та на самому тракторі. Учасник підтвердив характеристики та рік випуску трактору - 2025.

Сертифікати були надані у вигляді зразка. Сертифікати саме на цей трактор будуть надані при поставці, після надходження трактору на митну територію України. Вимога надати сертифікати саме на трактор, який буде постачатись, у документації не передбачена. У тому числі з метою уникнення дискримінації учасників, які не мають на момент проведення закупівлі на складі в Україні готового до поставки трактору, а планують постачати трактор у разі виграшу від Європейського виробника.»

Однак, в розділі 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015 16700000-2 Трактори» Замовником не зазначено, щодо надання зразків сертифікатів, а встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі учасник повинен надати

скан-копію сертифікату затвердження типу та/або сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі щодо предмету закупівлі, та/або Декларація про відповідність Технічному регламенту безпеки машин.

Поряд з цим, на виконання вимог пункту 12 Додатку 5 тендерної документації учасником торгів ТОВ «СТК-АГРО» надано гарантійний лист від 30.09.2025 за №17 про те, що товар належить йому на праві власності, не перебуває у розшуку, під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження (стор. 9 файлу. Документи пропозиції.pdf).

При цьому, у складі пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» документи, які вимагались на підтвердження технічним вимогам та якості товару видані стосовно чітко ідентифікованого транспортного засобу , а саме:

- сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) виданий 12/12/2024 на трактор Landini Landpower 165, ідентифікаційний (заводський) номер транспортного засобу якого SWKLR44159 (файл. Сертифікат типу з додатками.pdf) та відповідно сертифікат походження товару (файл. Сертифікат походження з перекладом.pdf) від 03.12.2024.

Виходячи з вищенаведеного в документах учасника ТОВ «СТК-АГРО» чітко зазначено, що товар належить йому на праві власності, однак сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу на цей товар (який пропонувався до продажу) виготовленого в 2025 році в складі пропозиції ним не надано.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «СТК-АГРО» на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі , а саме щодо підтвердження року випуску трактора та відсутності сертифікату на товар який перебуває у власності учасника.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Керуючись пунктами 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає пояснення стосовно розгляду пропозиції ТОВ «СТК-АГРО» за процедурою закупівлі.

________________________________________

1. Щодо наявності товару на митній території України та уникнення дискримінації

Замовником при формуванні тендерної документації було враховано особливості ринку сільськогосподарської техніки, зокрема, імпорту нової техніки від європейських виробників (Landini, офіційним дилером якого є Учасник ТОВ «СТК-АГРО»).

Наша позиція :

• Відсутність товару на митній території України на момент подання пропозицій не є критично важливою умовою для участі у тендері, оскільки така вимога обмежує конкуренцію та дискримінує добросовісних імпортерів, які постачають техніку безпосередньо від виробника «під замовлення» (за принципом Just-in-Time).

• Метою закупівлі є придбання нового трактора 2025 року випуску , який може бути виготовлений у Європі та знаходитись у процесі відвантаження/транспортування на митну територію України на момент проведення торгів.

• Тому у документації не була передбачена вимога надати сертифікати саме на той одиничний трактор, що буде постачатись, оскільки деякі документи (особливо пов'язані з митним оформленням та кінцевою сертифікацією в Україні) можуть бути оформлені виключно після його фізичного надходження.

________________________________________

2. Щодо підтвердження права власності та сертифікатів

Вислушно зазначаєте, що у пропозиції не надано Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу, виготовленого у 2025 році.

З цього приводу обгрунтована відповідь:

• Право власності ("в дорозі"): Гарантійний лист ТОВ «СТК-АГРО» від 30.09.2025 №17 про те, що товар належить йому на праві власності, підтверджує, що Учасник має укладений контракт/тверде замовлення з виробником на конкретний трактор (2025 року випуску), який гарантує йому право розпоряджатися цим товаром і подальшу передачу права власності Замовнику. Це є достатнім підтвердженням наявності товару, що пропонується.

• Підтвердження якості та типу: У складі пропозиції було надано:

o Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу від 12.12.2024 (на модель Landini Landpower 165).

o Сертифікат походження товару від 03.12.2024.

o Зазначені документи підтверджують відповідність моделі та її європейське походження. Вони є зразками, наданими на підтвердження якості та відповідності пропонованого товару.

• Виконання імперативної вимоги: Замовник виходив із розуміння, що імперативна вимога тендерної документації щодо надання сертифікату затвердження типу та/або сертифікату відповідності була формально виконана шляхом надання цих документів на модель/тип та гарантії надання фінальних документів на одиничний зразок (з VIN-номером) при поставці.

________________________________________

3. Щодо підтвердження року випуску

Учасник ТОВ «СТК-АГРО» підтвердив, що рік випуску трактора становить 2025. Це є обов’язковою умовою поставки за Договором. Рік випуску буде остаточно підтверджений шляхом його зазначення у митній декларації та безпосередньо на самому тракторі при поставці.

________________________________________

ВИСНОВОК

Пропозиція ТОВ «СТК-АГРО» була розглянута як відповідна технічним вимогам до предмета закупівлі. Замовник, приймаючи рішення про допуск до оцінки, керувався принципами публічних закупівель, зокрема максимальною економією та запобіганням дискримінації, що дозволило залучити до торгів постачальника нової техніки безпосередньо від європейського виробника. Усі необхідні фінальні документи, які ідентифікують одиничний транспортний засіб, будуть надані Замовнику при поставці, відповідно до попередніх пояснень, наданих Учасником.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Трактор потужністю 155 к.с.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-23-012251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що Замовник визначив предмет закупівлі «Трактор потужністю 155 к.с.» за ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

При цьому необхідно зазначити, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі - Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Єдиний закупівельний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр.

Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком № 708 має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y).

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чому предмет закупівлі визначено не у відповідності до пункту 3 розділу I Порядку №708, а саме за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На Ваш запит моніторингу UA-M-2025-10-20-000086, повідомляємо наступне, що згідно позиції Міністерства економічного розвитку України, вказаної у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 «Щодо порядку визначення предмета закупівлі», передбачено, що в разі, якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного коду, у замовника є можливість обрання коду «99999999-9».

Водночас визначення коду Єдиного закупівельного словника «16700000-2 — Трактори» надає більше інформації щодо предмета закупівлі, ніж «99999999-9 — Не відображене в інших розділах».

Підсумовуючи вказане питання, необхідно зазначити, що визначення предмета закупівлі «16700000-2 — Трактори» за показником третьої цифри порушує норми частини третьої Порядку № 708, однак сприяє принципу відкритості в частині більш детальної інформації щодо предмета закупівлі.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та неможливість їх усунення, зобов’язуємося здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому , а саме будемо здійснювати визначання предмета закупівлі за показником четвертої цифри, щоб не порушувати норми до пункту 3 розділу І Порядку № 708.

В подальшому уповноважену особу направимо на курси по підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:

- приведення у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди умови договору про закупівлю.

На вище сказане потрібно зробити додаткову угоду із постачальником для внесення пункту до договору, виклавши його у такій редакції:

Згідно з статтею 17 Рамкової угоди Україна сторони повинні зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.