Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ФОП «Виничук А.Ю.» встановлено порушення пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, надання відповідей на звернення з вимогою щодо усунення порушень – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2025 № 522 про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП «Виничук А.Ю.».
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції на час проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); надання відповідей на звернення з вимогою щодо усунення порушень; розгляду пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) військової частини А0549 (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; пропозиція фізичної особи-підприємця «Виничук Артем Юрійович» (далі – ФОП «Виничук А.Ю.»); повідомлення з вимогою про усунення порушення учасником ФОП «Виничук А.Ю.» у строк до 14.10.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.10.2025 № 522 (далі – протокол від 15.10.2025 № 522); звернення з вимогою щодо усунення порушення та відповідь Замовника на нього; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі пропозиції в документі «Додаток 1 до тендерної документації» оголошення (далі – Додаток 1 Оголошення).
Відповідно до підпункту 6.8.2 пункту 6.8 розділу VІ Додатку 1 Оголошення на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник у складі пропозиції має надати «Авторизаційний лист (електронна копія, форма довільна) від виробника товару або ексклюзивного партнера (дистриб’ютора) в Україні про підтвердження терміну гарантії на запропонований товар».
У складі пропозиції учасника ФОП «Виничук А.Ю.», яка подана ним 11.10.2025 о 09.14, відсутній вищезазначений авторизаційний лист від виробника товару або ексклюзивного партнера (дистриб’ютора) в Україні про підтвердження терміну гарантії на запропонований товар.
Замовник розглянув пропозицію учасника ФОП «Виничук А.Ю.» на відповідність умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі, виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у складі пропозиції, та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ФОП «Виничук А.Ю.» у строк до 14.10.2025 (далі - Повідомлення), а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист (електронна копія, форма довільна) від виробника товару або ексклюзивного партнера (дистриб’ютора) в Україні про підтвердження терміну гарантії на запропонований товар.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі).
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель ФОП «Виничук А.Ю.» у визначений термін не надав вищезазначений лист від виробника товару або ексклюзивного партнера (дистриб’ютора) в Україні. Тобто, учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Як наслідок, пропозиція ФОП «Виничук А.Ю.» не відповідає умовам, визначеним Замовником в підпункті 6.8.2 пункту 6.8 розділу VІ Додатку 1 Оголошення.
Відповідно до вимог пункту 8 Особливостей № 1275 державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Натомість, відповідно до протоколу від 15.10.2025 № 522, оприлюдненому в електронній системі закупівель, Замовник прийняв рішення про визначення учасника ФОП «Виничук А.Ю.» переможцем закупівлі та 15.10.2025 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Виничук А.Ю.» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2025
У відповідності до прийнятого Вами рішення надаю на Вашу адресу протокол №576 від 29.10.2025 року щодо скасування протоколу №522 від 15.10.2025 року.
Оцінка ДАСУ від 07.11.2025
-
Запити й пояснення
20.10.2025 · Замовник: Пояснення, щодо прийнятого рішення
У відповідності до вимог Замовника, учасник мав надати лист (електронна копія, форма довільна) від виробника товару або ексклюзивного партнера (дистриб’ютора) в Україні про підтвердження терміну гарантії на запропонований товар. Учасником ФОП Виничук Артем Юрійович надано лист-гарантія, що ФОП Виничук Артем Юрійович підтверджує, що запропонований товар є офіційно ввезеним на територію України зі сплатою всіх належних податків та зборів, учаснику закупівлі відомо джерело походження запропонованого товару, та товар відповідає вимогам Закону України «Про авторське право і суміжні права». Крім цього після уточнення та внесення змін в надані документи ФОП Виничук Артем Юрійович підтверджує, що екшн-камери GoPro HERO12 Black які Він поставляє мають гарантійний термін від виробника – 24 місяці з дати покупки. Протягом цього періоду власник товару має право на безкоштовне обслуговування або ремонт у разі заводського дефекту, відповідно до умов гарантії.
Дублікати файлів додаємо.
На Ваше рішення.
21.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Прошу надати обґрунтування проведення закупівлі UA-2025-10-02-012753-a із застосуванням спрощеної закупівлі.
2. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, який є предметом закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за номером ID: UA-2025-10-02-012753-a
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо пояснення (інформацію та документи):
1. Обґрунтування проведення закупівлі UA-2025-10-02-012753-a із застосуванням спрощеної закупівлі.
Застосування спрощеної закупівлі організовано у відповідності до п.п.2 п.8. «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (п.1.5. проекту договору про закупівлю товару - додається).
2. Інформація та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, який є предметом закупівлі), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідності до Наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та з метою визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості Замовником опрацьовано:
1. Визначення потреби. Урахування запланованих завдань на підставі наданих заявок від підрозділів (інф. ДСК - копія не додається). Формування номенклатури, кількісних і якісних показників.
2. Формування опису предмета закупівлі. Залучення профільних фахівців. Визначення технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі.
3. Аналіз ринку. Збір інформації з відкритих джерел: сайти постачальників, Prozorro, каталоги, аналітичні ресурси (https://zakupivli.pro, https://gopro.com, https://gopro-ukraine.com, https://gopro-ua.com, https://motostuff.com.ua, https://for-extreme.com.ua, https://hotline.ua, https://swipe.ua, https://jabko.ua, https://comfy.ua, https://www.ctrs.com.ua, https://www.aliexpress.com, https://wazza.com.ua) для формування оптимальних вимог.
4. Визначення умов поставки й оплати. Врахування періоду використання товарів/послуг. Прив'язка до фінансових можливостей замовника. Встановлення реалістичних строків та умов.
5. Розрахунок очікуваної вартості проведений методом порівняння ринкових цін, базований на аналізі інформації з відкритих джерел: сайти постачальників, Prozorro, каталоги, аналітичні ресурси та результатах ринкових консультацій.