Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує усунути встановлене порушення шляхом здійснення заходів, передбачених частиною сімнадцятою статті 14 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявленого порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі військової частини А1965 (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАВТО ДНІПРО» (далі – ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО»); протокол уповноваженої особи Замовника від 19.09.2025 № 35/09/25; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.09.2025; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону не уклав договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО» протягом 20 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Згідно з вимогами пункту 2 частини сімнадцятої статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2025
На вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області встановлене порушення (UA-M-2025-10-20-000073) було усунуто шляхом скасування закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 03.11.2025
-
Запити й пояснення
21.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «УКРАВТО ДНІПРО» оприлюднене в електронній системі закупівель 19.09.2025.
Зважаючи на вищезазначене повідомити, чи було укладено договір про закупівлю за результатами цієї спрощеної закупівлі?
Якщо договір про закупівлю було укладено, пояснити відсутність договору в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2025 · Замовник: Не укладення договору у зв'язку з відсутністю погодження зі сторони органу військового управління вищого рівня
На ваш запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Після проведення спрощеної закупівлі за ідентифікатором в електронній системі закупівель UA-2025-09-11-007222-a, визначення переможця та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, військовою частиною було вжито усіх необхідних заходів для укладення договору у строки, встановлені статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником було повністю дотримано вимоги, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №1275 від 20.10.2022, зокрема щодо порядку здійснення оборонних закупівель в умовах воєнного стану, а також вимоги внутрішніх нормативних документів замовника.
Відповідно до наказу командира військової частини А0456 №174 від 11.07.2019 та пункту 5 наказу командира військової частини А0456 №419/АГД від 21.12.2024, усі договори щодо закупівель товарів/послуг військовими частинами проходять обов’язкове погодження з:
Відповідальними виконавцями Командування ВМС ЗС України (за номенклатурою),
Фінансово-економічним управлінням Командування ВМС ЗС України.
Хронологія погодження договору:
04.09.2025 — начальником служби військової техніки озброєння військової частини А1965 було подано рапорт щодо необхідності проведення закупівлі автомобіля підвищеної прохідності типу “PIСK-UP” для виконання бойових завдань (рапорт № 10939), де визначено ТТХ транспортного засобу. До рапорту долучено комерційні пропозиції потенційних постачальників.
Після початку закупівлі було проведено відповідні процедури (подано оголошення, вимоги тощо). В результаті проведення спрощеної процедури було отримано єдину тендерну пропозицію до розгляду. Опубліковано рішення про намір укласти договір.
В процесі опрацювання 25.09.2025 — проект договору, заповнений обома сторонами, направлено на погодження до Командування Логістики КВМС (лист №732/5724), відповідно до наказу командира військової частини А0456 №174 від 11.07.2019 та пункту 5 наказу командира військової частини А0456 №419/АГД від 21.12.2024 (органу військового управління вищого рівня).
26.09.2025 — надійшла відповідь від вище зазначеного органу управління якою укладання договору між командиром військової частини А1965 та ТОВ «УКР АВТО ДНІПРО» погоджено не було (лист №154/141/1463/31554).
У подальшому здійснено доопрацювання документації та консультації з відповідальним виконавцем.
14.10.2025 — повторно направлено пакет документів (лист №732/6076).
Відповідь отримано лише 21.10.2025, якою договір знову не погоджено (лист №154/141/1617/34686).
19.10.2025 — ініціатор закупівлі подав рапорт щодо скасування закупівлі у зв’язку з відсутністю погодження (рапорт ініціатора закупівлі №12739).
Таким чином, зважаючи на неможливість укладення договору за відсутності погодження органом військового управління вищого рівня вини військової частини А1965 у недотриманні процедури закупівлі на етапі підписання договору не має.
Копії підтверджуючих документів додаються.
23.10.2025 · Замовник: Визначення очікуваної вартості
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ примірної методики (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю "Автомобіль KG Mobility Musso Grand" (3 одиниці з відповідними ТТХ) було направлено запит цінових пропозицій до потенційних постачальників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАВТО ДНІПРО», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАВТО ЛЬВІВ», ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСА-АВТО». На основі отриманих відповідей замовником було визначено очікувану вартість в сумі 4 835 880,00 грн з ПДВ.