Інтерактивна панель

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИКЛАБ» (далі – ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ»), з яким укладений договір від 03.10.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?

3. Враховуючи обґрунтування розміщене в електронній системі закупівель щодо підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), прошу надати обґрунтовані пояснення та документальне підтвердження, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації процедури відкритих торгів (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

4. Надати документальне підтвердження щодо встановлення Замовником відповідності ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» вимогам про надання документів для підтвердження відповідності Рамковій угоді між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (статті 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Ґрунтовні пояснення на Запит

ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

за результатами моніторингу закупівлі

UA-M-2025-10-20-000036 ● bee6f6f5788e4587a5a3705c06804278

Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 20.10.2025 року.

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2025-10-22) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу, затвердженого начальником Південного офісу Держаудитслужби Олександр СТАВНІЙЧУК. Згідно вказаного Запиту вимагається:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИКЛАБ» (далі – ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ»), з яким укладений договір від 03.10.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?

3. Враховуючи обґрунтування розміщене в електронній системі закупівель щодо підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), прошу надати обґрунтовані пояснення та документальне підтвердження, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації процедури відкритих торгів (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

4. Надати документальне підтвердження щодо встановлення Замовником відповідності ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» вимогам про надання документів для підтвердження відповідності Рамковій угоді між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (статті 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди).

Щодо питання 1.

У ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ І ТУРИЗМУ КУРІСОВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, як головного розпорядника коштів та Замовника торгів, на підставі отриманих запитів від підпорядкованих закладів освіти (Додаток 1 до пояснення), постала потреба в закупівлі інтерактивних панелей.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій та викладено в Додатку 1 до тендерної документації.

Розмір бюджетного призначення визначений на підставі Кошторису ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ І ТУРИЗМУ КУРІСОВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ на 2025 рік (Додаток 2 до пояснення).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме:

1. Розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін;

2. Шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, до якої відноситься в тому числі:

- інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" тощо;

3. Додатково повідомляємо - на виконання принципів здійснення публічних закупівель, які закріплені у ст.5 Закону України «Про публічні закукпівлі», Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які теж були включені у формулу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Додаток 3 до пояснення).

Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Щодо питання 2:

Оцінку можливих потенційних постачальників товару було здійснено на підставі розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі та отриманих комерційних пропозицій, в тому числі комерційної пропозиції ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ», а також на підставі аналізу отриманих документів від потенційних постачальників на відповідність вимогам встановленим Замовником у тендерній документації в закупівлі за ідентифікатором UA-2025-08-20-005438-a.

Кожна зекономлена гривня у закупівлях — це не просто цифра, а реальний внесок у нашу перемогу! Завдяки ощадливості та відповідальності Замовника, кожна зекономлена копійка може бути спрямована на підтримку наших мужніх воїнів, які невтомно боронять рідну землю від російської агресії. Ці кошти стають міцною основою для забезпечення наших захисників усім необхідним: від амуніції та техніки до медичної допомоги та відновлення країни. У цей непростий час кожна економія — це крок до сильнішої України, до миру та свободи, за які ми боремося пліч-о-пліч. Разом ми будуємо майбутнє, де наша нація стоїть непохитно, а наша вдячність героям — безмежна!

З аналізу отриманих комерційних пропозицій можна побачити, що запропоновані Інтерактивні панелі навіть з гіршими технічними характеристиками, ніж вимагались Замовником за тендерною документацією – дорожчі, ніж ті, які повністю відповідають вимогам Замовника, та які запропонував постачальник ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ».

Саме тому, отримавши підтвердження відповідності вимогам Замовника, які були встановлені в тендерній документації у закупівлі, яка не відбулась внаслідок відсутності пропозицій, ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» було обрано постачальником за предметом закупівлі як саму економічно вигідну пропозицію та укладено договір №1 від 03.10.2025 року.

Щодо питання 3:

Підпунктом 6 п.13 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) надано право Замовникам здійснювати закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;

Замовником було оголошено Відкриті торги за ідентифікатором UA-2025-08-20-005438-a, які було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.

Предмет закупівлі - ДК 021:2015, код 32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивна панель). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва: ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання.

Кількість – 3 шт.

Очікувана вартість - 355 659,00.

Отримавши право на закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, провівши аналіз ринку та обравши постачальника за предметом закупівлі, Замовником був укладений договір без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та оприлюднений у встановлені Законом строки на вебпорталі уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-10-08-008576-a?oldVersion=true.

Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації процедури відкритих торгів (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

На виконання положення п.13 особливостей, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону разом з обґрунтуванням підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

До підписання договору, ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" надав Замовнику всі документи на підтвердження відповідності вимогам, які були встановлені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у вищезазначених відкритих торгах. Ані Законом, ані Постановою не встановлено обов’язку оприлюднювати отримані документи від Постачальника на підтвердження відповідності вимогам встановленим за тендерною документацією, з яким укладено договір за п.13 Особливостей разом з договором про закупівлю, так само, як і не встановлено обов’язку встановлювати додаткові вимоги до постачальника, якого Замовник обрав для підписання договору за п.13 Особливостей.

Поряд з цим, разом з цим поясненням ми надаємо документи, якими ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" підтвердив свою відповідність вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації (Додаток 4 до пояснення).

Щодо питання 4:

Ані Законом, ані Особливостями, ані Рамковою угодою (на момент підписання договору) не було встановлено конкретний перелік вимог, щодо підтвердження відповідності постачальником Рамковій угоді між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (статті 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди). Так само, як і не було встановлено вимог, щодо публікації підтверджуючих документів разом із договором про закупівлю.

Підтвердження статтям 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди відбувається частково шляхом надання документів Замовнику на етапі оцінки його відповідності вимогам, які встановив Замовник, інша частина шляхом внормування положень цих статей у Договорі про закупівлю та в момент виконання зобов’язань за договором.

Щодо ст.3 – ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" надав Замовнику витяги з Санкційного реєстру на кінцевого бенефіціарного власника та на ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ".

Щодо ст.5 - ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" надав Замовнику документи, які вимагались за тендерною документацією, а саме: довідку в довільній формі про походження товару та документ, який підтверджує країну реєстрації Постачальника. Додатково постачальник ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" надав «Висновок про виробництво» № ГО-1070 виданий Дніпропетровською Торгово-промисловою палатою та «Декларацію про походження» виданою виробником запропонованого товару - (Додаток 4 до пояснення).

Щодо ст.7 - ТОВ "ДИДАКТИКЛАБ" надав Замовнику документи, які вимагались за тендерною документацією - юридичні особи - інформацію в довільній формі, яка повинна містити дату народження, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) українською мовою та транслітерацією кінцевого бенефіціарного власника. *** Якщо інформація за цим пунктом міститься в інших документах в складі пропозиції учасників, то надавати її в окремих довідках не обов’язково - (Додаток 4 до пояснення).

Щодо ст.16,17 – ці положення Рамкової угоди внормовані у Договорі про закупівлю, який оприлюднено у вільному доступі на веб-порталі уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-10-08-008576-a?oldVersion=true.

Повідомляємо, що при організації даної Закупівлі Замовником в повній мірі враховано всі норми Закону України «Про публічні закупівлі», особливостей та Рамкової угоди.

Додатково Замовником була опрацьована стала практика Висновків за результатами проведення Моніторингів закупівель в яких не було встановлено порушень, та які ідентичні до нашої закупівлі: UA-2025-08-15-001217-a, UA-2025-07-11-004651-a.