Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рембудкомінвест», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Івано-Франківської обласної ради «БУДІНВЕСТ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 18.09.2025 №82 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», ТОВ «Рембудкомінвест», вимогу про усунення невідповідностей до 9 жовтня 2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2025 №82.1, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договір від 21.10.2025 №9вТ на суму 31 761 339,34 грн в тому числі ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 23.10.2025, 03.11.2025, 06.11.2025 року.
Запити й пояснення
21.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-18-002114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2025-10-20-000011 по предмету закупівлі:«Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8»
21 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель Замовником отримано від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-10-20-000008 по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8», ID закупівлі: UA-2025-09-18-002114-a запит про надання пояснень, розглянувши який, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначаємо наступне.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БУДІНВЕСТ" у свої діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, іншими чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.
При визначенні очікуваної вартості, а також обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, Замовник керувався Протоколом БК ОР №100 від 06.03.2025, №101 від 04.04.2025, Розпорядженням ОДА ОВА від 19.05.2025 №197, розробленою проектною документацією (реєстраційний номер в ЄДЕССБ : PD01:2411-8103-9427-7023), Експертним звітом (позитивним) № 04-34-25 від 22 липня 2025 р. (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:6594-2431-2144-8743) (копії додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2025-09-18-002114-a (на виконання положень Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710) розміщено на власному офіційному веб-сайті КП"ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БУДІНВЕСТ" : https://3k1e5.weblium.site/
Станом на сьогодні веб-сайт тимчасово не працює з технічних причин. Наразі тривають роботи з його відновлення. У зв’язку з цим, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі тимчасово оприлюднюватиметься на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
31.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 «Європейський» Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-18-002114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У підпункті 1.1 пункту 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) Замовник зазначив, що учасник має надати зокрема: посвідчення, та/або відповідний сертифікат (диплом про освіту) тощо, інженера з пожежної безпеки та/або інженера з охорони праці.
Яким чином та на підставі яких документів Учасником ТОВ «Рембудкомінвест» підтверджено вищевказану вимогу?
2. Яким чином та на підставі яких документів Учасником ТОВ «Рембудкомінвест» підтверджено вимогу зазначену у пункті 13 Додатку 1 до ТД, зокрема: «…документ, виданий Державною податковою службою України (відповідними територіальними органами та/або їх підрозділами), який містить інформацію про відкриті банківські рахунки учасника (скан з оригіналу довідки, засвідченої підписом уповноваженої особи органу, що видав, яка містить відповідні дані та/або витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків/електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей за формою № П10 з квитанціями (№1 та №2) щодо приймання та обробки контролюючим органом запиту)…»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2025-10-20-000008 по предмету закупівлі:«Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8»
31 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель Замовником отримано від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-10-20-000008 по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8», ID закупівлі: UA-2025-09-18-002114-a запит про надання пояснень, розглянувши який, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначаємо наступне.
Щодо першого питання: На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт Учасником ТОВ «Рембудкомінвест» надано довідку за формою 1 пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації (назва файлу «12 Додаток 1 Довідка про наявність працівників.pdf), згідно якої інженером з охорони праці є Куземко Валентин Антонович. Також, на підтвердження кваліфікаційних вимог, передбачених пунктом 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації Учасником ТОВ «Рембудкомінвест» надано наказ №6-к від 06.05.2021 року про прийом на роботу за сумісництвом Куземка Валентина Антоновича на посаду інженера з охорони праці (документ міститься у файлі «12.1 Додаток 1 Накази на прийняття працівників _ диплом.pdf») , посвідчення №24.2 про перевірку знань з охорони праці, видане на підставі протоколу засідання комісії з перевірки знань від 03.07.2024 р. №24, яким підтверджується, що Куземко Валентин Анатолійович пройшов навчання та виявив потрібні знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання першої (домедичної) допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки (документ міститься у файлі «12.2 Додаток 1 Посвідчення про проходження навчання по охороні праці.pdf»).
Таким, чином, пропозиція ТОВ «Рембудкомінвест» відповідає встановленим вимогам.
Щодо другого питання: Згідно пункту 13 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати документ, виданий Державною податковою службою України (відповідними територіальними органами та/або їх підрозділами), який містить інформацію про відкриті банківські рахунки учасника (скан з оригіналу довідки, засвідченої підписом уповноваженої особи органу, що видав, яка містить відповідні дані та/або витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків/електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей за формою № П10 з квитанціями (№1 та №2) щодо приймання та обробки контролюючим органом запиту). Даний документ повинен бути виданий (датований) у поточному році. На підтвердження вищевказаної вимоги учасником ТОВ «Рембудкомінвест» надано скан з оригіналу довідки № 13747/6/09-19-12-02-06 від 25.09.2025 року, засвідченої підписом заступника начальника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка містить інформацію про відкриті банківські рахунки учасника (файл «20 Довідка з ДПІ про відкриті рахунки.pdf).
Таким, чином, пропозиція ТОВ «Рембудкомінвест» відповідає встановленим вимогам.
05.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 «Європейський» Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-18-002114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У підпункті 1.2 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) Замовник зазначив, що «Учасник має надати довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів).
Під аналогічним договором слід вважати виконаний в повному обсязі договір на виконання робіт з капітального ремонту та/або реставрації будівлі (або споруди, або приміщення тощо)…».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рембудкомінвест» те, що ним в складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 27.11.2023 №459-23 (із змінами), який не виконаний в повному обсязі, що не відповідає підпункту 1.2 пункту 1 Розділу І Додатку 1 до ТД ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
06.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2025-10-20-000008 по предмету закупівлі:«Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8»
05 листопада 2025 року через електронну систему закупівель Замовником отримано від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-10-20-000008 по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття (ПРУ) з обліковим номером 32983 в Долинському ліцеї № 6 "Європейський" Долинської міської ради Івано-Франківської області, розташованого за адресою: м. Долина, вул. Степана Бандери, буд. 8», ID закупівлі: UA-2025-09-18-002114-a запит про надання пояснень, розглянувши який, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначаємо наступне.
Учасником ТОВ «Рембудкомінвест» на виконання вимог, передбачених пунктом 1.2 Додатку 1 до Тендерної документації надано довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів) (файл 11 Додаток 1 Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf), відповідні підтверджуючі документи : договори з усіма додатками, додаткові угоди, які укладались, листи-відгуки, платіжні інструкції (файли «11.1 Додаток 1 Аналогічний договір _459-23 з усіма додатками.pdf», «11.2 Додаток 1 Акти виконаних будівельних робіт до Договору _459-23 від 27.11.2023.pdf», «11.3 Лист-відгук від 1 ДПРЗ ГУ ДСНС в Івано-Франківській області_878.pdf», «11.4 Додаток 1 Аналогічний договір _183 від 13.12.2023р..pdf» , «11.5 Додаток 1 Акти виконаних робіт до договору _183 від 13.12.2023р..pdf», «11.6 лист -відгук до договору _183.pdf», «Платіжні інструкції про оплату до Договору №183 від 13.12.23р.», Платіжні інструкції про оплату до Договору №459-23 від 27.12.23р).
Надані аналогічні договори виконані в повному обсязі, у тому числі договір від 27.11.2023 №459-23 (надалі – Договір). До зазначеного договору укладено додаткову угоду №5 від 22.04.2025, якою за взаємною згодою сторін зменшено обсяги закупівлі та загальну суму договору. Відповідно, договір у зміненому обсязі виконано повністю, що підтверджується листом-відгуком, платіжними документами, актами приймання виконаних будівельних робіт, які учасник ТОВ «Рембудкомінвест» надав у складі своєї пропозиції.
Таким, чином, пропозиція ТОВ «Рембудкомінвест» відповідає встановленим вимогам тендерної документації.