Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Моніторингом встановлено порушення пункту 41 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону в частині недотримання строків розгляду тендерної пропозиції.
Перевіркою питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «24» жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.07.2025 № 883/во); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕДУМ» (далі – ТОВ «ЛЕДУМ»); протокол розкриття тендерної пропозиції від 04.08.2025; відповідь Замовника від 23.10.2025 на запит від 20.10.2025.
В ході моніторингу встановлено порушення строків розгляду тендерної пропозиції.
Так, відповідно до положень пункту 41 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Проте, всупереч вказаним законодавчим нормам розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕДУМ» по даній процедурі відкритих торгів з особливостями триває з 04 серпня 2025 року, тобто станом на 17.10.2025 - 55 робочих днів.
У зв’язку з чим, Замовнику в ході моніторингу через електрону систему направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу.
Замовником 23.10.2025 на запит від 20.10.2025 була надана відповідь, згідно якої він повідомив, що «Замовник відміняє (скасовує) закупівлю, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. п. 2 п. 50. Особливостей …».
Процедуру закупівлі ID: UA-2025-07-25-001775-a Замовником в ході проведення моніторингу відмінено.
Запити й пояснення
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-001775-a), яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення з приводу порушення строків розгляду тендерної пропозиції. Так, відповідно до положень пункт 41 Особливостей №1178 та частина 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Проте, всупереч вказаним законодавчим нормам розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕДУМ" по вищезазначеній процедурі відкритих торгів з особливостями триває з 04 серпня 2025 року тобто 56 робочих днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр ГУК
23.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Замовник відміняє (скасовує) закупівлю, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. п. 2 п. 50. Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень на закупівлю Сепаратор плазми, за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-25-001775-a.