Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; договір від 07.10.2025 № 381; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення Замовника, отримані 23.10.2025, 30.10.2025 через електронну систему закупівель; додаткову угоду № 1 від 30.10.2025 до договору № 381 від 07.10.2025; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
В електронній системі закупівель закупівля UA-2025-10-08-006474-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за «Код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи» співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» на суму 510 976,00 грн (КПКВК 2211840).
Порядкок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 № 1530 (далі – Порядок № 1530).
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-08-006474-a поширюються умови Рамкової угоди.
Відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, Замовник здійснив закупівлю без застосування електронної системи закупівель UA-2025-10-08-006474-a та 08.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 07.10.2025 № 381; інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 90 Особливостей за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У такому звіті у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється: документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю; інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформація в довільній формі, щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт; договір про закупівлю разом з додатками до нього.
Однак, документ, що підтверджує громадянство у прийнятній країні фізичної особи підприємця Лаща Б.М. (далі – ФОП Лащ Б.М.), з яким укладено договір про закупівлю від 07.10.2025 №381, та інформацію про те, що виконавець робіт ФОП Лащ Б.М. є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та він не включений до санкційного списку Європейського Союзу, оприлюднено 17.10.2025, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня укладення договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 90 Особливостей.
Згідно з додатковою угодою № 1 від 30.10.2025 договір від 07.10.2025 № 381 розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2025
договір про закупівлю від 07.10.2025 № 381 розірвано за взаємною згодою.
Оцінка ДАСУ від 06.11.2025
Згідно з додатковою угодою № 1 від 30.10.2025 договір від 07.10.2025 № 381 розірвано
Запити й пояснення
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-08-006474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для його виконання ФОП Лащ Б.М.?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.10.2025 · Замовник: відповідь на запит від 20.10.2025 р.
Уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради розглянуто Ваш запит, отриманий через електронну систему закупівель 20.10.2025 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «Побудова пристроїв блискавкозахисту та заземлення Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка,пров. Соборний, 1 (Нове будівництво)» (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-08-006474-a.
За результатом розгляду надаємо відповіді на запитувану Вами інформацію:
27.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-08-006474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
1. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю від 07.10.2025 № 381 не оприлюднено в електронній системі закупівель документ, що підтверджує громадянство у прийнятній країні ФОП Лаща Б.М.?
2. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю від 07.10.2025 № 381 не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про те, що виконавець робіт ФОП Лащ Б.М., є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та він не включений до санкційного списку Європейського Союзу?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2025 · Замовник: Щодо пояснень на запит від 27.10.2025 р.
Уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради розглянуто Ваш запит, отриманий через електронну систему закупівель 27.10.2025 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «Побудова пристроїв блискавкозахисту та заземлення Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка,пров. Соборний, 1 (Нове будівництво)» (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-08-006474-a.