Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.09.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Воронець Анастасії Анатоліївни (далі – ФОП Воронець А.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 06.10.2025 № 3; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Воронець А.А. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 22.10.2025 в електронній системі закупівель; договір від 16.10.2025 № 580 на суму 746 900,00 гривень.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-09-23-011208-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за «ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин» співфінансується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» в сумі 672 660,00 гривень (КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам») та за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 74 740,00 гривень (КПКВК 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»).
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (далі – Порядок № 1554).
Відповідно до додатку Порядку № 1554 «Розподіл обсягу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» Замовник отримує субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (КПКВК 2211850).
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-09-23-011208-a поширюються умови Рамкової угоди.
Запити й пояснення
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-23-011208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит. Надання інформації та документів
Пояснення щодо процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин (ID: UA-2025-09-23-011208-a)
Відділ освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (ЄДРПОУ 41326277) надає наступну інформацію стосовно моніторингу закупівлі цифрових вимірювальних комплексів для кабінетів природничої галузі освіти «Нової української школи».
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі «Цифрові вимірювальні комплекси для кабінетів природничої галузі освіти «Нової української школи» становить 747 400,00 грн. (Сімсот сорок сім тисяч чотириста гривень 00 коп.).
Обґрунтування очікуваної вартості та розміру витрат здійснено з використанням методу «порівняння ринкових цін», відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Для визначення очікуваної вартості було проведено наступні дії та використані документи:
• моніторинг цін на аналогічну продукцію на офіційних веб-сайтах виробників та офіційних представників (дистриб'юторів/дилерів/посередників) в Україні.
• пошук інформації про ціни на аналогічні товари на офіційному сайті Prozorro (https://prozorro.gov.ua/).
• аналіз комерційних пропозицій від потенційних постачальників (комерційні пропозиції додаються).
2. Оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710:
Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.
• посилання на вебсайт замовника: http://talneosvita-otg.gov.ua/
• пряме посилання на розміщене обґрунтування: https://talneosvita-otg.gov.ua/index.php/prozorist-ta-informatsiyna-vidkrytist-zakladiv-osvity/481-tsyfrovi-vymiriuvalni-kompleksy-dlia-kabinetiv-pryrodnychoi-haluzi-osvity-novoi-ukrainskoi-shkoly
Обґрунтування технічних та якісних характеристик зумовлено функціональними властивостями товару, що відповідають практичним потребам навчального процесу та освітнім стандартам. Воно визначено з урахуванням показників і вимог Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 зі змінами.
Текст обґрунтування додається до цього пояснення.
3. Фінансування закупівлі та реквізити документів:
Фінансування зазначеної закупівлі проводиться за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Цей проект здійснюється в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility.
Коди програмної класифікації видатків (КПК/КПКВ):
• КПК-2025 (державний бюджет): 2211850 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
• КПКВ (місцевий бюджет) — за рахунок субвенції (90%): 0611184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
• КПКВ (місцевий бюджет) — співфінансування (10%): 0611183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Реквізити порядків розподілів, наказів та рішень:
1. Порядок та умови надання субвенції:
◦ Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році".
◦ Розподіл обсягу субвенції на 2025 рік затверджено Додатком до Постанови КМУ № 1554. Для Тальнівської міської територіальної громади (код бюджету 2350400000) загальний обсяг субвенції складає 1352,5 тис. гривень.
2. Рішення місцевих органів влади щодо фінансування та співфінансування:
◦ Рішення сесії Тальнівської міської ради від 27.01.2025 № 70/8-2 «Про внесення змін до рішення міської ради від 17.12.2024 № 68/8-2 «Про бюджет Тальнівської міської територіальної громади на 2025 рік (2350400000)» зі змінами» (щодо субвенції).
▪ Посилання на вебсайт: https://talnivska-gromada.gov.ua/rishennya-70-chergovoi-sesii-miskoi-radi-8go-sklikannya-vid-27012025-14-21-06-28-01-2025/
◦ Рішення сесії Тальнівської міської ради від 07.03.2025 № 72/8-5 «Про внесення змін до рішення міської ради від 17.12.2024 № 68/8-2 «Про бюджет Тальнівської міської територіальної громади на 2025 рік (2350400000)» зі змінами» (щодо коштів співфінансування).
▪ Посилання на вебсайт: https://talnivska-gromada.gov.ua/rishennya-72-chergovoi-sesii-miskoi-radi-8go-sklikannya-vid-07032025-13-12-11-11-03-2025/
3. Міжнародне фінансування:
◦ Постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
Співфінансування здійснюється у співвідношенні 90% (субвенція) на 10% (місцевий бюджет), що відповідає вимогам пункту 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної
загальної середньої освіти “Нова українська школа” для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 0,7 і більше.
Закупівля цифрових вимірювальних комплексів відповідає цільовому спрямуванню, оскільки ці засоби належать до обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі, забезпечення якими здійснюється у першу чергу.