Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БЛАГОСФЕРА» та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Колківської селищної ради Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.08.2025 № 114; реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОСФЕРА» (далі – ТОВ «БЛАГОСФЕРА») та товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «БЛАГОСФЕРА» у строк до 03.09.2025 та з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у строк до 05.09.2025; протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 03.09.2025 № 118 та від 05.09.2025 № 120; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 15.09.2025 № 596; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-22-009412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2025 · Замовник: Пояснення на Запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 16 жовтня 2025 року
На виконання Запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 16 жовтня 2025 року про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне:
1. Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу послуг, сформована виходячи із кількості навчальних діто-днів учнів початкової школи (1-4 класи), учнів пільгових категорій (5-11 класи), учнів які проживають в пансіоні, вихованців ЗДО у 2025 – 2026 навчальному році.
Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на послуги з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з законодавством України, у тому числі ті, які доручаються для виконання третім особам, витрат Виконавця на продукти харчування та продовольчу сировину які використовуються для надання послуг, а також будь-які інші витрати Виконавця, пов’язані з виконанням Договору.
Ціна за послугу перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників,в електронному каталозі, в електронній системі закупівель ProZorro щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.
Крім того, показник вартості на послуги з організації харчування визначені рішеннями сесії Колківської селищної ради від 17.12.2024 №47/18, 47/19, 47/20, 47/21 (зі змінами від 08.04.2025 № 50/8), 47/22, 47/23, 47/24, 47/25, 47/26, 47/27, 47/28, 47/29, 47/30, 47/31, 47/32, 47/33, 47/34/ 47/35, 47/36, 47/37, 47/38, 47/39, 47/40, згідно яких:
- вартість одноразового харчування на одного учня у день відвідування, для учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів закладів загальної середньої освіти громади, шляхом закупівлі аутсорсингової послуги - не більше 80,00 грн;
- вартість п’ятиразового харчування на одного учня в день, для учнів, які проживають в пансіоні опорного закладу «Колківський ліцей», шляхом закупівлі аутсорсингової послуги - не більше 200,00 грн;
- вартість триразового харчування на одного вихованця у день відвідування, для вихованців закладів дошкільної освіти громади, шляхом закупівлі аутсорсингової послуги - не більше 110,00 грн.
Розрахунок ціни послуги здійснювався відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні та сезонність.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті відділу освіти Колківської селищної ради за посиланням: https://kolky-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/32 (2025 рік, п. 41. UA-2025-08-22-009412-a Послуга з харчування аутсорсинг ВТ).
20.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-22-009412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2025 · Замовник: Пояснення на Запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 20 жовтня 2025 року
На виконання Запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 20 жовтня 2025 року про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне:
1. Джерела фінансування:
- Місцевий бюджет: 6075496,00 грн.
КПКВК 0611010 Надання дошкільної освіти, 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти
- Державний бюджет України: 2603784,00 грн.
КПКВК 2211360 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти.
2. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, не здійснювалося.