Поточний ремонт укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» Броварської міської ради Броварського району Київської області

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.09.2025 № 18-УО тендерна пропозиція споживчого товариства «Кооператор» відхилена на підставі підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме:

Учасник не надав копію/i документа/iв (акт/и виконаних робіт / акт/и здачі - приймання виконаних робіт / фінансові документи щодо сплати наданих послуг (платіжні доручення) на підтвердження повного виконання договору; Лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагенту, з яким укладений договір про належне виконання цього договору, а також Аналогічним вважається виконаний/завершений договір предметом якого є поточний ремонт або капітальний ремонт укриття; Витяг/відомості з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У складі тендерної пропозиції споживчого товариства «Кооператор» наявні:

- Договір від 06.07.2023 №3 щодо поточного ремонту укриття господарської будівлі, укладений з Липовецькою районною спілкою споживчих товариств з додатками; акт приймання виконання будівельних робіт № 1; довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2023 р.; лист відгук від 30.08.2025 № 3 (файл – «Аналог Дог Укриття.pdf.p7s»);

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (на запит: Турбовець Юрій Анатолійович від 14.04.2025 за кодом доступу 446880774868 станом на 14.04.2025 21:14:01) (файл – «Витяг з ЄДР 14.04.pdf.p7s»).

Враховуючи наявність вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції споживчого товариства «Кооператор» пропоную пояснити причини відхилення пропозиції цього учасника.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ "КАПІТОШКА" БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ отримало запит 16 жовтня 2025 року. В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2025-10-15-000018.

Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби.

Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Закладом дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "КАПІТОШКА" Броварської міської ради Броварського району Київської області було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі Поточний ремонт укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за ДК 021:2015 ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-26-000344-a.

Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При визначенні очікуваної вартості є два можливі ризики: Занижена очікувана вартість – призводить до відсутності інтересу учасників до такої закупівлі, і як наслідок вона може взагалі не відбутися; Завищена очікувана вартість – може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів замовника, що не відповідає принципам, за якими повинна проводитись закупівля, зокрема - максимальна економія та ефективність. Тож, аби правильно визначити очікувану вартість та провести свою закупівлю успішно та ефективно, замовник використовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію. Ціни попередніх аналогічнмх договорів у системі Prozoro.

Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі послуг, які є предметом закупівлі розрахована на підставі порівняння ринкових цін на послуги поточного ремонту та якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні послуг, зазначених в дефектному акті.

З метою аналізу ринку і розрахунку очікуваної вартості майбутньої закупівлі, лист про надання комерційних пропозицій з копією дефектного акту був надісланий на електронну пошту учасникам ринку Оцінка ринкових цін була здійснена на підставі отриманих комерційних пропозицій (додаються). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб Поточний ремонт укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» визначені згідно до Дефектного акту. Відповідно до змісту дефектного акту надано клопотання про закупівлю послуг поточного ремонту укриття закладу.

Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "КАПІТОШКА" Броварської міської ради Броварського району Київської області опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Поточний ремонт укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за ДК 021:2015 ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ознайомитися можна за посиланням: https://kapitoshka.dnz.in.ua/prozorist/zvitnist/publichni-zakupivli

Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Джерелом фінансування послуг Поточного ремонту укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» Броварської міської ради Броварського району Київської області є додатково виділені асигнування бюджету Броварської міської територіальної громади рішення сесії Броварської міської ради Броварського району Київської області від 31 липня 2025 року № 2205-96-08 по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних )» КПКВ 611010 – Надання дошкільної освіти. (витяг з рішення сесії та розподіл показників зведених кошторисів додається)

Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Фінансування даної закупівлі не здійснюється коштами спрямованих на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Закупівля проводилась за рахунок додатково виділених коштів бюджету Броварської міської територіальної громади по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних )» КПКВ 611010-– Надання дошкільної освіти

Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей.

Замовником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації передбачалось надання документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, а саме: Копію/ї документа/ів (акт/и виконаних робіт / акт/и здачі – приймання виконаних робіт / фінансові документи щодо сплати наданих послуг (платіжні доручення) на підтвердження повного виконання договору.

Учасником у складі своєї тендерної пропозиції були надані акти виконаних робіт та копія аналогічного договору, однак фінансові документи, що підтверджують оплату (платіжні доручення), не були надані, чим не виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі.

Враховуючи викладене, пропозиція учасника не відповідала умовам тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.

Замовник вважає рішення про відхилення пропозиції учасника СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" після невиправлення невідповідностей процедури закупівлі Поточний ремонт укриття закладу дошкільної освіти (ясел-садка) комбінованого типу «Капітошка» Броварської міської ради Броварського району Київської області за ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, правомірним та таким, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель та чинному законодавству у сфері здійснення публічних закупівель.