Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ОКП «Донецьктеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 15/ВТ від 11.09.2025, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Фізична особа – підприємець «Придатько Олександр Володимирович» (далі – ФОП «Придатько Олександр Володимирович»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» (далі – ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2025 про відхилення пропозиції ФОП «Придатько Олександр Володимирович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2025 про відхилення пропозиції ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА», протокол про намір укласти договір з учасником ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» від 06.10.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі 06.10.2025, договір поставки від 14.10.2025 №06/117 на суму 890 568,00 грн. з урахуванням ПДВ, відповідь замовника надана на запит Управління, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 21.10.2025.
Запити й пояснення
16.10.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару за номером UA-2025-09-11-008978-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2025 замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» з меншою ціновою пропозицією у зв’язку з невідповідністю Додатку 2 «Інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі» з причин надання відповідним учасником сертифікату відповідності на товар замість паспорта/сертифіката якості.
Прошу обґрунтувати прийняте замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника, у той час коли сертифікат відповідності та сертифікат якості, це обидва документа, які підтверджують якість товару, різниця між ними полягає в тому, що сертифікат якості є документом від самого виробника, а сертифікат відповідності є документом від незалежної третьої сторони, що підтверджує відповідність товару стандартам та технічним регламентам?
3. Пунктом 41 Особливостей зазначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої,абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Пунктом 43 Особливостей передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити причини не розміщення учаснику ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель щодо наданих ним сертифікатів,враховуючи, що згідно наданих сертифікатів предмет закупівлі не змінено,якісні характеристики зазначено?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
21.10.2025 · Замовник: «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (код ДК 021:2015 - 44160000-9), труба сталева електрозварна, труба сталева безшовна згідно специфікації»
Пояснення по суті поставлених питань по закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (код ДК 021:2015 - 44160000-9), труба сталева електрозварна, труба сталева безшовна згідно специфікації», UA-2025-09-11-008978-a