Висновок
інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік
Відділ освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради, Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2025 № 109, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02.09.2025, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", документи, завантажені ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.09.2025 № 141, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.09.2025, договір від 29.09.2025 № 564 (далі – Договір), пояснення та документи від 21.10.2025, 24.10.2025 та 05.11.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: “Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” вимагається надати Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування за формою 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На підтвердження наявності в учасника вказаного обладнання та механізмів, у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (договір купівлі-продажу, витяг із реєстру, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір оренди, сальдово-оборотна відомість, інвентарні картки, договір надання послуг, тощо).
Моніторингом встановлено, що Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі тендерної пропозиції надано документ «Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування)» по формі 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та ряд видаткових накладних від 2020 та 2021 років на придбання матеріальних активів вартістю від 300 грн до 13 000 грн. за одиницю.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 «Запаси» матеріальні активи, що використовуються не довше одного року або нормального операційного циклу, якщо він довший за один рік відносяться до Малоцінних та швидкозношуваних предметів (МШП).
Документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (зокрема, сальдово-оборотних відомостей, інвентарних карток, тощо) щодо наявності техніки станом на дату надання пропозицій учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не надано.
Враховуючи викладене, учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не виконав вимогу пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та не підтвердив наявність вказаного обладнання та механізмів, як встановлено в Додатку 1.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник в порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі його тендерної пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі його тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2025
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КРАСИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо моніторингу закупівлі № UA-2025-08-28-001261-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Процедура закупівлі робіт «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації Красилівського ліцею Красилівської міської ради Хмельницької області за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Центральна, 38-а» була здійснена уповноваженою особою.
Згідно пункту 2 констатуючої частини Висновку встановлено: «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено».
Згідно пункту 3 констатуючої частини Висновку встановлено: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Відповідно до положення абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Стосовно порушення вимоги частини 4 статті 23 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей, повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником.
Для Уповноваженої особи Замовника, було проведено роз’яснювальний захід у вигляді засідання робочої групи, на якому серед іншого було розглянуто питання дотримання вимоги частини 4 статті 23 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей, при складанні тендерної документації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто та вжито заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, що передбачено пунктом 3 Розділу ІІІ Висновку. За результатами розгляду прийнято відповідні рішення спеціальною робочою групою (рішення додається).
Додатки – Протокол робочої групи з розгляду висновку UA-2025-08-28-001261-a.
Запити й пояснення
16.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту системи пожежної сигналізації Красилівського ліцею Красилівської міської ради Хмельницької області за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Центральна, 38-а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-001261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту системи пожежної сигналізації Красилівського ліцею Красилівської міської ради Хмельницької області за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Центральна, 38-а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-001261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Згідно з Постановою КМУ № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди, а саме, частина перша та друга статті 3, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii, пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
- Яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
- Яка сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі виділена по Рамковій угоді?
3. Ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281 (далі - Настанова). Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3.9. Настанови до інвесторської кошторисної документації додається пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не встановлено наявності зазначеного документа в складі тендерної пропозиції.
Надайте пояснення, яка кількість людино/годин застосована учасником при обрахунку статті «Заробітна плата» в договірній ціні вартості однієї людино години, який безпосередньо впливає на розрахунок ціни тендерної пропозиції (із долученням пояснювальної записки).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Відділом освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва. Копії надаються.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Копія ЗКР та експертизи надаються.
2. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено за посиланням:
https://voms-kras.pp.ua/publichni-zakupivli.html
24.10.2025 · Замовник: пояснення на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Відділом освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1)При проведенні закупівлі замовником здійснювалось дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та норм Рамкової угоди.
Щодо посилань на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, а саме:
Щодо ч. 1 та ч.2 ст. 3 Рамкової угоди замовником самостійно перевірено юридичну особу та його кінцевого бенефіціарного власника, на виконання ч.1 та ч.2 ст.3 Рамкової Угоди за https://www.sanctionsmap.eu/#/main .
Документи щодо не застосовування обмежувальних заходів до учасника, підтвердження відсутності збігів в санкційному списку ЄС щодо учасника, кінцевого бенефіціарного власника надані - у складі тендерної пропозиції та під час укладення договору на виконання п.11 Додатку 1 до тендерної документації. Також замовником вимагатиме від підрядника, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю подати замовнику: інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); -документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару). Вимога щодо встановлення даного пункту у тендерній документації та у проекті договорі, на момент оголошення закупівлі не передбачалась законодавством у сфері публічних закупівель, зокрема Особливостями та Рамковою угодою безпосередньо. Замовником дана вимога встановлена п.4.6 Проекту договору.
Щодо ч.1 ст. 5 Рамкової угоди. Вимога встановлена п.1.6. тендерної документації.
Щодо п.3 ст. 5 Рамкової угоди. Вимога щодо поставки матеріалів з прийнятних країн передбачено п. 5.6 тендерної документації та п. 4.6. проекту договору.
Щодо п. 8 ст.5 Рамкової угоди. Вимога щодо нагальної необхідності у тендерній документації не передбачалась, замовником не визначено нагальної потреби в предметі закупівлі, відповідно, так як під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки і матеріали, походженням з неприйнятних країн. Вимога щодо встановлення даного пункту у тендерній документації та у проекті договорі, на момент оголошення закупівлі не передбачалась законодавством у сфері публічних закупівель, зокрема Особливостями та Рамковою угодою безпосередньо. У разі виникнення нагальної потреба замовником неухильно дотримано було би дотримано даної норми Рамкової угоди.
Щодо дотримання підпунктів ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової угоди.
Відповідно до підпунктів ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової угоди, у рамках цього зобов’язання Україна повинна:
j. збирати та забезпечувати прямий доступ для Комісії, OLAF, Аудиторської ради, ECA та EPPO, які діють у межах їхніх відповідних повноважень, до таких стандартизованих категорій даних у єдиній електронній базі даних, що постійно - принаймні кожні три місяці - оновлюється, у машинозчитуваному форматі на вебсторінці в порядку за загальною сумою отриманих коштів, у відповідності з принципами ЄС щодо захисту даних і відповідних правил щодо захисту даних згідно зі Статтями 15 та 16 цієї Угоди:
i. найменування реципієнта коштів для реалізації заходів Плану;
ii. найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;
iii. імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року
Аналізуючи вищезазначені норми, вважаємо, що вони не поширюються на Замовника закупівлі, оскільки таку інформацію повинен оприлюднювати саме Уряд України.
Щодо виконання п.1 ст.16 Рамкової угоди.
Замовником в тендерній документації та проекті договору дотримано зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility». Також, згідно п.1.3. тендерної документації та п. 1.3. «Проект договору», закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Щодо виконання п.1 ст.17 Рамкової Угоди.
Дана вимога передбачена п.14.4 Проекту договору.
Сума коштів, що фінансується за рахунок коштів Ukraine Facility становить 50% від очікуваної вартості закупівлі 1045311,70 грн.
2) Згідно Настанови з визначення вартості будівництва інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
Відповідно пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації , додаються проектною організацією до проектно-кошторисної документації.
Додатком 1 передбачено документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 (частина 2) до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 1.1. (частина 2 ).
З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №1.1. (частина 2 ) та тендерної документації наступні документи:
• договірну ціну;
• локальні кошториси.
Отже, вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції пояснювальної записки учасником не встановлено.
31.10.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додатково, додаємо пояснювальну записку по обєкту, як додатковий документ.
31.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту системи пожежної сигналізації Красилівського ліцею Красилівської міської ради Хмельницької області за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Центральна, 38-а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-001261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: “Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” вимагається надати Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування за формою 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На підтвердження наявності в учасника вказаного обладнання та механізмів, у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (договір купівлі-продажу, витяг із реєстру, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір оренди, сальдово-оборотна відомість, інвентарні картки, договір надання послуг, тощо).
Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі тендерної пропозиції надано документ «Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування» по формі 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та ряд видаткових накладних від 2020 та 2021 років на придбання матеріальних активів вартістю від 300 грн до 13 000 грн. за одиницю.
Відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 «Запаси» матеріальні активи, що використовуються не довше одного року або нормального операційного циклу, якщо він довший за один рік відносяться до Малоцінних та швидкозношуваних предметів (МШП).
Документів, зокрема Сальдово-оборотних відомостей, щодо наявності техніки станом на дату надання пропозицій учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не надано.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: як учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимогу пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та підтвердив наявність вказаного обладнання та механізмів.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19.09.2025, в якому зазначено наступне: «У складі тендерної пропозиції учасником надати «Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування» по формі 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та надати підтвердження права власності/користування майном, що зазначено в позиції 34 наданої Довідки».
В пункті 34 вказаної Довідки учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" наданої у складі тендерної пропозиції зазначений «Центр приймання тривожних сповіщень організовано за адресою м. Одеса, провулок Манежний, 4» право користування на підставі договору оренди № 01/11/2024 від 01.11.2024.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, а саме: “Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” необхідно надати: «Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування» по формі 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. На підтвердження наявності в учасника вказаного обладнання та механізмів, у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (договір купівлі-продажу, витяг із реєстру, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір оренди, сальдово-оборотна відомість, інвентарні картки, договір надання послуг, тощо).
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель на усунення невідповідностей надано договір оренди № 01/11/2024 від 01.11.2024 (далі – договір) укладений з фізичною особою – підприємцем Гомелько Іван Васильович. Відповідно п. 1.1.Розділу 1 договору Предметом договору є нежитлове приміщення офісу (з орг. Технікою та меблями) площею 47,60 м², яке в цілому складається з кабінетів № 1, № 2, № 3, санвузла (частково), кухні (частково) і коридору (частково), розташовані на першому поверсі будівлі, що знаходиться за адресою: м Одеса, провулок Манежний, 4. Відповідно п. 1.2. договору зазначене приміщення буде використовуватися під офіс та складське приміщення відповідно до господарської діяльності Орендаря.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- яким чином учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимогу про усунення невідповідностей та надав підтвердження права власності/ користування майном, що зазначено в позиції 34 наданої Довідки, а саме - «Центр приймання тривожних сповіщень організовано за адресою м. Одеса, провулок Манежний, 4» із правом користування на підставі договору оренди № 01/11/2024 від 01.11.2024.
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" в зв’язку з тим, що учасник не виконав вимогу про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.11.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відділом освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1.1. Учасником, вимога по підпункту 1.1. Кваліфікаційний критерій “наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” виконано у відповідності до вимоги підпункту 1.1.Додатку 1 до тендерної документації у повному обсязі шляхом надання . Згідно підпункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації не передбачено вимога щодо Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) та підтверджуючих документів, що підтвердити наявность в учасника вказаного обладнання та механізмів. Вимога щодо Малоцінних та швидкозношуваних предметів , як окреме підтвердження, окрім видаткових накладних і надання Сальдово-оборотних відомостей, складених станом на дату надання пропозицій учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" не вимагалась.
2.На усунення невідповідностей учасником змінено довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) механізмів, обладнання та устаткування» по формі 1, що передбачена пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації та викладено її у новій редакції до тендерної пропозиції, також учасником надано пояснення, в якому зазначено, Позиція 34 Центр приймання тривожних сповіщень організовано за адресою: м. Одеса, провулок Манежний, 4 – це є приміщення в якому ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНТ» приймає сповіщення, тобто там де стоїть обладнання, пульт відповідно до Договору оренди 01/11/2024 від 01.11.2024 року. Також Додатком 1 ТД не вимагалось від Замовника цей центр приймання тривожних сповіщень, тому видалено Позицію 34 з довідки МТБ за формою 1.
У звязку із технічною неможливістю надання відповідь на поставлений запит , який наданий шляхом відповіді на попереднє пояснення з власної ініціативи, надаємо відповідь на запит, шляхом -пояснення з власної ініціативи.