Реконструкція РУ 35 кВ насосної станції ІІІ-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» Дніпропетровська обл., Кам’янський район, м. Кам’янське, провулок 3-й Травневий 18б (ДК...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі із закупівлі робіт (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-007644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Реконструкція РУ 35 кВ насосної станції ІІІ-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» Дніпропетровська обл., Кам’янський район, м. Кам’янське, провулок 3-й Травневий 18б (ДК 021:2015 – 45454000-4 - Реконструкція) (ID: UA-2025-09-11-007644-a), а також очікувана вартість визначені на підставі затвердженої проектної документації.

Проектну документацію на об’єкт будівництва Реконструкція РУ 35 кВ насосної станції ІІІ-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» Дніпропетровська обл., Кам’янський район, м. Кам’янське, провулок 3-й Травневий 18б (ДК 021:2015 – 45454000-4 - Реконструкція) було розроблено ТОВ «СІОМ ІНДАСТРІ». За результатами її розгляду отримано позитивний експертний звіт № 45б56 вiд 08.12.2023 РОКУ, виданий ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК» м. Київ.

Проектну документацію затверджено у встановленому порядку.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі із закупівлі робіт Реконструкція РУ 35 кВ насосної станції ІІІ-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» Дніпропетровська обл., Кам’янський район, м. Кам’янське, провулок 3-й Травневий 18б (ДК 021:2015 – 45454000-4 - Реконструкція) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-007644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Умовами розділу VI. Документи, що надаються учасником для підтвердження застосування ступеню локалізації виробництва товару Додатка 1 до тендерної документації Замовника зазначено, що у разі якщо за результатами виконання робіт замовник набуває у власність товар, що підлягає локалізації відповідно до підпункту 2 пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції:

- довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про те, що товар, який за результатом виконання робіт передається замовнику у власність, має підтверджений ступінь локалізації виробництва, згідно з пунктом 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва". У довідці обов’язково зазначається посилання на такий товар у Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель та на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, товару, який набувається замовником за результатами виконання робіт, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» надано архів із назвою: «17 Кошторис Аульський водовід.rar», в якому в Підсумковій відомості ресурсів у позиціях 35-42 наведено придбання кабелів та у позиціях 63 — 68 наведено придбання проводів. Кабелі та Провід, входять до переліку товарів, на які поширюються вимоги локалізації, згідно постанови № 782 від 2 липня 2025 року (яка набула чинності з 4 серпня 2025 року) та загальна вартість такого товару у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону «Про публічні закупівлі (200 тисяч гривень).

Прошу пояснити чому в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» відсутня довідка у довільній формі, що містить інформацію про те, що товар, який за результатом виконання робіт передається замовнику у власність, має підтверджений ступінь локалізації виробництва та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, товару, який набувається замовником за результатами виконання робіт, в частині придбання кабелів та проводу які віднесено до товарів згідно додаткового переліку товарів якій наведено у постанові № 782 від 2 липня 2025 року.

2. Прошу пояснити щодо підстав укладання договору на виконання підрядних робіт від 08.10.2025 № 474-25 без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

1. В складі тендерної пропозиції учасником, ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» (далі – Учасник), надано архів із назвою: «17 Кошторис Аульський водовід.rar», в якому в Підсумковій відомості ресурсів у позиціях 35-42 наведені кабелі, набуття яких Учасник пропонує Замовнику за результатом виконання робіт, що є предметом даної Закупівлі, та у позиціях 63 — 68 наведені позиції проводів.

Кабелі дійсно входять до переліку товарів, на які поширюються вимоги локалізації, згідно постанови № 782 від 2 липня 2025 року (яка набула чинності з 4 серпня 2025 року). Але ж загальна вартість кабелів у складі предмета закупівлі за даними Учасника, зазначеними ним у Підсумковій відомості ресурсів, не перевищує вартісні межі визначені абзацом першим пункту 61 розділу X Закону. Учасник не мав обов’язку підтверджувати ступень локалізації виробництва в даному випадку.

Стосовно проводів, набуття яких Учасник пропонує Замовнику за результатами виконання робіт за договором про закупівлю, повідомляємо наступне.

Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Тож відповідний код ДК 021:2015 для проводів - це 44310000-6 «Вироби з дроту», який у своїй ієрархічній структурі охоплює саме підкатегорію 44318000-2 «Електричні проводи». Таким чином, електричні проводи/проводи відносяться до коду 44310000-6 Єдиного закупівельного словника, що відповідає принципу визначення предмета закупівлі за четвертим знаком відповідного класифікатора. В той час відповідний код ДК 021:2015 для кабелів – це 44320000-9 «Кабелі та супутня продукція», який у своїй ієрархічній структурі охоплює саме підкатегорію 44321000-2 «Кабелі».

Такий товар, як електричні проводи/проводи, взагалі не входить до переліку товарів, на які поширюється вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, затвердженого пунктом 61 розділу X Закону, додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, та вартість такого товару не може складатися з вартістю кабелів при визначенні Учасником необхідності підтвердження ступеню локалізації виробництва.

2. Відповідно до вимог частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» проєкт договору про закупівлю є невід’ємною частиною тендерної документації.

Під час розроблення проєкту договору підряду Замовником було враховано вимоги чинного законодавства. Зокрема, Додаток № 3 до договору підряду — Календарний графік виконання робіт — містить розподіл обсягів робіт у часі та, за змістом положень договору підряду, передбачає послідовність їх фінансування та розміри. У зв’язку з цим Замовник вважав, що Календарний графік виконання робіт фактично виконує функцію плану фінансування робіт у розумінні пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668.

Разом з тим, Замовник бере до уваги зауваження, висловлені в межах проведеного моніторингу, та, з метою приведення умов договору у відповідність до вимог чинного законодавства, вносить відповідні зміни до договору підряду шляхом укладення додаткової угоди. Відповідно до положень статті 631 Цивільного кодексу України, умови додаткової угоди поширюються на відносини сторін за договором підряду, які фактично виникли між ними з моменту укладення такого договору.

Щодо зазначеного зобов’язання повідомляємо, що Замовником - КП ДОР “Аульський водовід” були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (щодо недопущення встановлених порушень у подальшому) в установленому законодавством порядку шляхом додаткового навчання Уповноваженої особи, а саме:

- сертифікат про навчання ТОВ “Академія Радник”

- вебінар від майданчику “Zakupivli.Pro”

- сертифікат про навчання “Офісу сталих рішень”