Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТДВ «Тернопільський завод ЗБК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Акціонерного товариства «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.09.2025 № 18/1, тендерну пропозицію товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільський завод ЗБК» (далі – ТДВ «Тернопільський завод ЗБК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2025 № 18/02, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.09.2025, договір про закупівлю товарів від 23.09.2025 № 2114 на суму 22 130 230,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 20.10.2025.
Запити й пояснення
15.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вироби з бетону» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-03-005876-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо включення до пункту 5 розділу 3 тендерної документації абзацу 14 пункту 47 Особливостей № 1178 який виключений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 02.04.2024 № 382.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.10.2025 · Замовник: Надання інформації
На Ваш запит АТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» повідомляє про наступне.
АТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» є оператором системи розподілу електричної енергії, енергетичною компанією, яка здійснює ліцензовану діяльність з розподілу електричної енергії на території Тернопільської області для забезпечення надійного і безперебійного електропостачання споживачів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до державних стандартів, технічних умов, а також специфіки застосування залізобетонних виробів у будівництві, енергетичних та інженерних мережах, з метою забезпечення функціональної придатності залізобетонних виробів для цільового застосування, довговічної та безпечної експлуатації інженерних споруд та мінімізації ризиків виникнення аварійних ситуацій або порушень цілісності конструкцій. Також враховано вимоги до сумісності та уніфікації елементів, що дозволяє використовувати їх у складі існуючих або проектованих систем без необхідності додаткового перероблення чи адаптації.
Для визначення технічних та якісних характеристик, а також очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником було проведено попередній аналіз ринку, враховано результати попередніх аналогічних закупівель у системі Prozorro, детально вивчено публічно доступну інформацію на офіційних сайтах виробників, постачальників та маркетплейсах, проведено телефонні консультації з представниками компаній, які постачають вироби з бетону, здійснено збір комерційних пропозицій від постачальників (додаються). Замовником також враховано вартість доставки, необхідність навантаження/розвантаження, інфляційні ризики та сезонні коливання цін на ринку.
Виходячи з вище описаного, технічні та якісні характеристики, а також очікувана вартість предмету закупівлі, визначені з врахуванням специфіки предмета закупівлі та реальних потреб підприємства з дотриманням принципів здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також повідомляємо про те, що згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник має право передбачати в тендерній документації інформацію, необхідну для здійснення оцінки тендерних пропозицій та перевірки відповідності учасника встановленим вимогам.
Факт того, що згаданий абзац було виключено з Особливостей № 1178, не означає автоматичної заборони його застосування замовником. Постанова КМУ № 382 не містить заборон щодо врахування замовником таких підстав у тендерній документації. Вона лише усуває імперативність відповідної норми.
Таким чином, навіть після виключення відповідного абзацу з Особливостей № 1178, замовник не позбавлений права враховувати досвід попередніх правопорушень учасників, якщо це обґрунтовано потребами закупівлі та об’ємом договору. Вважаємо, замовник, який вже мав негативний досвід із певним учасником, повинен мати можливість оцінити ризики повторної співпраці та діяти з урахуванням цих ризиків.
Принагідно інформуємо Вас про те, що АТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» здійснює господарську діяльність в чинному правовому полі та проводить закупівлі з дотриманням законодавства у сфері закупівель.