Гімнастичний інвентар

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Тохтамиш К.П. встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації ТД.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднити в електронній системі закупівель паспорти виробників Sasaki, Японія та Grand Prix Україна на предмет закупівлі (гімнастичний інвентар), а в разі неможливості оприлюднення вказаних паспортів виробників вжити заходи щодо припинення договірних відносин між Замовником та ФОП Тохтамиш К.П., враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «22» жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту спорту, сім'ї та молоді Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 23.09.2025) (далі – ТД), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Тохтамиша Кирила Павловича (далі – ФОП Тохтамиш К.П.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2025 (далі – протокол), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.10.2025; договір про закупівлю товару від 13.10.2025 № 05-44/113 та відповідь Замовника від 20.10.2025 на запит від 14.10.2025.

Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до протоколу, учасника процедури закупівлі ФОП Тохтамиш К.П. було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.

Проте, згідно з пунктом 7 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД, Замовником встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Технічне завдання, згідно з Додатком 3 до тендерної документації).

У Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» до ТД (далі – Додаток № 3 до ТД) щодо гімнастичного інвентаря Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник повинен надати паспорт виробника на спортивний інвентар, який буде містити наступну інформацію: розміри та параметри, технічні характеристики та особливості, матеріал з якого виготовлено, будову виробу, порядок складання та установки, заходи безпеки та гарантійні зобов’язання.

Для підтвердження вищезазначеної вимоги учасник/переможець закупівлі ФОП Тохтамиш К.П. у складі тендерної пропозиції надав:

- довідку від 30.09.2025 № 30-09/01 «Про виробника та модель товару, який подається в пропозиції» (далі – довідка № 30-09/01) відповідно до якої ФОП Тохтамиш К.П. зазначив, що виробником запропонованих товарів є Sasaki, Японія та Grand Prix Україна;

- паспорти на запропонований до поставки товар від 30.09.2025 № 30-09/02, за підписом ФОП Тохтамиш К.П.

Проаналізувавши в ході моніторингу вимоги ТД та тендерну пропозицію учасника/переможця закупівлі ФОП Тохтамиш К.П. було встановлено, що паспорти виробника на спортивний інвентар, який буде містити наступну інформацію: розміри та параметри, технічні характеристики та особливості, матеріал з якого виготовлено, будову виробу, порядок складання та установки, заходи безпеки та гарантійні зобов’язання у складі тендерної пропозиції - відсутні.

У зв’язку з цим в ході моніторингу через електрону систему Замовнику направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу.

Замовником 20.10.2025 на запит від 14.10.2025 була надана відповідь у якій було зазначено, що «… Паспорти на запропонований товар учасника на Українській мові надано у файлі «Паспорти на товар ФОП Тохтамиш К.П..pdf» …».

З огляду на інформацію у наданій відповіді слід зазначити, що у файлі «Паспорти на товар ФОП Тохтамиш К.П..pdf» знаходяться документи сформовані учасником закупівлі ФОП Тохтамиш К.П., який згідно з довідкою № 30-09/01 не є виробником товарів. Виробником запропонованих товарів є Sasaki, Японія та Grand Prix Україна.

Крім цього, звертаємо увагу, що саме Замовником у Додаток № 3 до ТД було встановлено чіткі вимоги відносно надання з боку учасників закупівлі паспортів виробника на спортивний інвентар для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП Тохтамиш К.П. не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.10.2025

Рішення Східного офісу ДАСУ виконано.

Керуючись ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України, з урахуванням висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізький області від 22.10.2025 р, сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати Договір з "27" жовтня 2025 р

Оцінка ДАСУ від 29.10.2025

Порушення законодавства усунуто.

Запити й пояснення