Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ "РАТЬ" встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАТЬ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір №229/25-АВРК від 26.09.2025 у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ "РАТЬ", оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які вказані в Додатку №3 до договору №229/25-АВРК від 26.09.2025, з зазначенням вартості транспортування на матеріали, а також з зазначенням характеристик щодо кожної номенклатурної позиції матеріалів, а у разі неможливості, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №229/25-АВРК від 26.09.2025, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 25.07.2025 Протокол № 310, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "РАТЬ" (далі - ТОВ "РАТЬ"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2025, Вимога про усунення невідповідностей до 11.09.2025, ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-07-25-005929-a від 25.08.2025, Протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.09.2025 №395 про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "РАТЬ", повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2025, договір від 26.09.2025 № 229/25-АВРК (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 17.10.2025 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір №229/25-АВРК від 26.09.2025 та додатки до нього, зокрема «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додатку №3 до Договору) .
Проте, в Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси,» до договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: Болти будівельні з гайками та шайбами, Гермобутил, Електроди, Кріплення, Кронштейни, Цвяхи будiвельнi.
В Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 відсутня вартість транспортування щодо матеріалів по позиціям з 1 по 70 включно.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. В свою чергу, тендерна пропозиція переможця торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» відповідає установленим у тендерній документації вимогам, в тому числі, щодо умов Додатку №1 до тендерної документації, в якому зазначено технічні та якісні характеристики предмета, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики. Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики, зазначено відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Проектна документація за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування розроблена проєктною організацією відповідно до чинних державних будівельних норм і стандартів, обов’язковість застосування яких встановлена законодавством та, у частині технічних і якісних характеристик матеріалів, — відповідно до стандартів ДСТУ, що також підтверджено експертним звітом (Позитивний) від 16 липня 2025 № 21-0283/01-25, сформованим в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Ознайомитись з експертним звітом та затвердженою проектно-кошторисною документацією можна за посиланнями:
https://e construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3676726991819638239/optype=249
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3677835022104004066/optype=6 Крім того, щодо третього питання запиту повідомляємо таке. Обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії є Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Відповідно до Настанови витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони не включаються».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ "РАТЬ" встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника Учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)». Згідно з експертним звітом, об’єкт будівництва: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування» має клас наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки). Визначення видів і кількості обладнання, будівельних механізмів та транспортних засобів, а також працівників за професіями, необхідних для виконання робіт по об’єкту, здійснюється розрахунково учасником на підставі технічного завдання та відповідних нормативних документів з цього приводу. Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей відхиляється відповідно відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно до пункту 1 Додатку № 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ "РАТЬ" у складі тендерної пропозиції надано Технічне завдання Вих. №18/08-9 від 18.08.2025 (файл 9. Технічне завтання Додаток 1.pdf) (далі – Технічне завдання), яке відповідає вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації.
Проте, інформація про матеріальні ресурси в Технічному завданні, наданому учасником ТОВ "РАТЬ" у складі тендерної пропозиції, не відповідає інформації, зазначеній у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №229/25-АВРК від 26.09.2025.
Зокрема встановлено, що в додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 включено матеріали для виконання робіт, які не передбачені Додатком № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації та наданому у складі тендерної пропозиції Технічним завданням учасника ТОВ "РАТЬ", а саме: Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруски обрізні хвойних порід, довжина 2-6,5 м, товщина 40-60 мм, ІІ сорт, Гіпсові в'яжучі Г-3, Грунтовка глибокого проникнення, Ґрунтовка вододисперсійна СТ-17, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм, Електроди, Кисень технічний газоподібний, Клоччя просочене, Муфти азбестоцементнi САМ-6 до труб ВТ-6, дiаметр умовного проходу труб 100 мм, зовнiшнiй дiаметр муфт 171 мм, Оліфа натуральна, Папір шліфувальний, Пропан-бутан технічний, Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А, Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, Цвяхи будiвельнi, Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний, Шпаклівка клейова, Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 14.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень з приводу вищевказаного.
Замовник на вказаний запит 17.10.2025 надав поясненнях: «За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».Стосовно наведених прикладів, повідомляємо, що зазначені матеріали включені до Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 26.09.2025 № 229/25-АВРК на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по об’єкту: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування. Ознайомитись можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3676726991819638239/optype=249
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування. Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування є врахованими у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації), відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи та витрати за відповідним обґрунтуванням, або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. Це означає, що при розробленні проєктної документації використовуються кошторисні норми на відповідні будівельні норми та витрати (ресурсні елементи) за відповідним шифр - нормою, тобто, кошторисними нормами визначено найменування ресурсу, який використовується у складі будівельної роботи за відповідним шифр - нормою. Так, наказом Міністерства розвитку громади та територій №374 від 31.12.2021 року затверджено Кошторисні норми України (КНУ) «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи», норми якого передбачать використання ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи за відповідним розцінками. Так, інформація з проєктної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування є частиною тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), зокрема, технічне завдання, - Додаток № 1 до тендерної документації - містить дані локальних кошторисів до проєктної документації. У зв’язку із чим, матеріальні ресурси, які включені в Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 26.09.2025 № 229/25-АВРК, повністю відповідають ресурсним елементам кошторисним нормам на будівельні роботи, які містяться в локальних кошторисах до проєктної документації та розміщені проєктною організацією на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ознайомитись можна за посиланням , що наведено вище у цьому поясненні). Отже, за рахунок використання локальних кошторисів до проєктної документації з використанням затверджених кошторисних норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» можна розшифрувати, які саме матеріальні ресурси включено до вартості відповідної будівельної роботи. Також слід зазначити, що інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору 26.09.2025 № 229/25-АВРК) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням».
Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності умов Договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ "РАТЬ", позаяк вимогами тендерної документації було встановлено, що учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проте, Замовником укладено договір №229/25-АВРК від 26.09.2025 з переможцем ТОВ "РАТЬ", умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2025
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
13.10.2025 року Державною аудиторською службою України ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-25-005929-a. У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запити Держаудитслужби на надання пояснень.
24.10.2025 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-25-005929-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 28.10.2025 № 1 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель.
Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Оцінка ДАСУ від 28.11.2025
.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-07-25-005929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Просимо пояснити, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.?
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
В Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси,» до договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: Болти будівельні з гайками та шайбами, Гермобутил, Електроди, Цвяхи будiвельнi, тощо.
В Додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 відсутня вартість транспортування щодо матеріалів по позиціям з 1 по 70 включно.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Згідно до пункту 1 Додатку № 5 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ "РАТЬ" у складі тендерної пропозиції надано Технічне завдання Вих. № 18/08-9 від 18.08.2025(файл 9. Технічне завтання Додаток 1.pdf) (далі – Технічне завдання), яке відповідає вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації.
Проте, інформація про матеріальні ресурси в Технічному завданні, наданому учасником ТОВ "РАТЬ" у складі тендерної пропозиції, не відповідає інформації, зазначеній у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №229/25-АВРК від 26.09.2025.
Зокрема встановлено, що в додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №229/25-АВРК від 26.09.2025 включено матеріали для виконання робіт, які не передбачені Додатком № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації та наданому у складі тендерної пропозиції Технічним завданням учасника ТОВ "РАТЬ", а саме: Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруски обрізні хвойних порід, довжина 2-6,5 м, товщина 40-60 мм, ІІ сорт, Гіпсові в'яжучі Г-3, Грунтовка глибокого проникнення, Грунтовка ГФ-021 червоно-коричнева, Ґрунтовка вододисперсійна СТ-17, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 3 мм, Електроди, Кисень технічний газоподібний, Клоччя просочене, Муфти азбестоцементнi САМ-6 до труб ВТ-6, дiаметр умовного проходу труб 100 мм, зовнiшнiй дiаметр муфт 171 мм, Оліфа натуральна, Папір шліфувальний, Пропан-бутан технічний, Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А, Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, Фібра полімерна, Цвяхи будiвельнi, Цемент гіпсоглиноземистий розширюваний, Шпаклівка клейова, Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.10.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-25-005929-а)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-25-005929-а).
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 16 липня 2025 № 21-0283/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3677835022104004066/optype=6
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-74668.html
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є місцевий бюджет, а саме: кошти бюджету Харківської міської територіальної громади: ТПКВКМБ: 6011 – Експлуатація та технічне обслуговування житлового фонду
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. В свою чергу, тендерна пропозиція переможця торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» відповідає установленим у тендерній документації вимогам, в тому числі, щодо умов Додатку №1 до тендерної документації, в якому зазначено технічні та якісні характеристики предмета, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики. Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики, зазначено відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Проектна документація за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування розроблена проєктною організацією відповідно до чинних державних будівельних норм і стандартів, обов’язковість застосування яких встановлена законодавством та, у частині технічних і якісних характеристик матеріалів, — відповідно до стандартів ДСТУ, що також підтверджено експертним звітом (Позитивний) від 16 липня 2025 № 21-0283/01-25, сформованим в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Ознайомитись з експертним звітом та затвердженою проектно-кошторисною документацією можна за посиланнями:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3676726991819638239/optype=249
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3677835022104004066/optype=6
Крім того, щодо третього питання запиту повідомляємо таке. Обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії є Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Відповідно до Настанови витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони не включаються.
Щодо четвертого питання запиту повідомляємо про таке:
За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Стосовно наведених прикладів, повідомляємо, що зазначені матеріали включені до Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 26.09.2025 № 229/25-АВРК на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по об’єкту: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування. Ознайомитись можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3676726991819638239/optype=249
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування. Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування є врахованими у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації), відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи та витрати за відповідним обґрунтуванням, або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. Це означає, що при розробленні проєктної документації використовуються кошторисні норми на відповідні будівельні норми та витрати (ресурсні елементи) за відповідним шифр - нормою, тобто, кошторисними нормами визначено найменування ресурсу, який використовується у складі будівельної роботи за відповідним шифр - нормою. Так, наказом Міністерства розвитку громади та територій №374 від 31.12.2021 року затверджено Кошторисні норми України (КНУ) «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи», норми якого передбачать використання ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи за відповідним розцінками. Так, інформація з проєктної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування є частиною тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Світлій, 49-Б в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), зокрема, технічне завдання, - Додаток № 1 до тендерної документації - містить дані локальних кошторисів до проєктної документації.
У зв’язку із чим, матеріальні ресурси, які включені в Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 26.09.2025 № 229/25-АВРК, повністю відповідають ресурсним елементам кошторисним нормам на будівельні роботи, які містяться в локальних кошторисах до проєктної документації та розміщені проєктною організацією на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ознайомитись можна за посиланням , що наведено вище у цьому поясненні).
Отже, за рахунок використання локальних кошторисів до проєктної документації з використанням затверджених кошторисних норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» можна розшифрувати, які саме матеріальні ресурси включено до вартості відповідної будівельної роботи. Також слід зазначити, що інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору 26.09.2025 № 229/25-АВРК) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням.