Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропо-зиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ПСК Енергобуд» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу 4 пункту 49 та підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПСК Енергобуд»; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПСК Енергобуд»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби 17.07.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПСК Енергобуд»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2025, договір від 12.09.2025 №Ю8510, пояснення Замовника від 17.10.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 12.09.2025 оприлюднено Договір від 12.09.2025 №Ю8510 у форматі PDF.
Отже, Замовником не оприлюднено Договір від 12.09.2025 №Ю8510 у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.10.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…12.09.2025 року було оприлюднено файли «Ю8510 від 12.09.2025.pdf» та «додаток3.xlsx». Ю8510 від 12.09.2025.pdf – скан договору додаток3.xlsx – файл що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси Тобто інформацію про договір оприлюднено у день його підписання та реєстраці.».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства, оскільки Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір від 12.09.2025 №Ю8510 тільки у форматі PDF.
Таким чином, Замовником не оприлюднено Договір від 12.09.2025 №Ю8510 у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця ТОВ «ПСК Енергобуд» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, роботи виконуються згідно з робочим проектом (надається окремо).
Згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, у складі пропозиції Учасник надає: - гарантійний лист у довільній формі, що договірна ціна розрахована відповідно до робочого проекту та чинних нормативних актів України, що регулюють ціноутворення у будівництві. У разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни зазначеним вимогам, гарантійний лист вважається недійсним та пропозиція учасника відхиляється; гарантійний лист у довільній формі щодо погодження з рішенням замовника по відхиленню пропозиції учасника у разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни робочому проекту та чинним нормативним актам України, що регулюють ціноутворення у будівництві.
Так, на виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ «ПСК Енергобуд» в складі тендерної пропозиції надані вищезазначені гарантійні листи.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Пунктом 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Поряд з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Так, Замовник оприлюднено в складі тендерної документації робочий проєкт.
Вищевказаним робочим проєктом визначено кількість будівельних матеріалів, зокрема:
- цегла в кількості 13803шт,, проте в інформації про цiни на матерiальнi ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено цегла в кількості 20424 шт;
- щебінь в робочому проєкті відсутній, проте в інформації про цiни на матеріальні ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше в кількості 1,15 м3.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 14.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 17.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «..Згідно вимог щодо прокладання КЛ в траншеї, вказаних у аркуші 3.13 Пояснювальної записки робочого проекту, що оприлюднений у складі тендерної документації, кількість цегли на 1 км траншеї повинна дорівнювати 12340 шт. Проектом визначена довжина траншеї , яка дорівнює 1,468 км та 0,187 км (арк..1.1, 1.2 Відомості обсягів робіт до проекту). З урахуванням вимог до прокладання КЛ та довжини траншеї згідно проекту, кількість цегли повинна дорівнювати 12340*1,468=18116 шт. та 12340*0,187=2308 шт. Всього 20424 шт. Така ж сама кількість врахована у зведеному кошторисному розрахунку до проекту, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок. Таким же чином, з урахуванням вимог проектної документації, розраховано кількість цегли учасником, що надав найменшу тендерну пропозицію. Проте в специфікації помилково зазначена інша кількість цегли, якої не вистачить для правильного прокладання КЛ згідно вимог нормативної документації. Щебінь в робочому проекті відсутній, як і інші допоміжні матеріали, що містяться в кошторисних нормах, та без яких неможливо якісно виконати передбачені робочим проектом роботи. Дані матеріали, в т.ч. щебень, враховані нормами в зведеному кошторисному розрахунку, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок.».
Враховуючи вищезазначене та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з наступним запитом: Замовник в поясненні, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 16.10.2025 посилається на зведений кошторисний розрахунок до проекту, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок, та який передбачає використання цегли в кількості 20424 шт., а також зазначено, що Щебінь в робочому проекті відсутній, як і інші допоміжні матеріали, що містяться в кошторисних нормах, та без яких неможливо якісно виконати передбачені робочим проектом роботи. Враховуючи вищевикладене, необхідно пояснити, які саме роботи, визначені Відомістю обсягів робіт (стор 51 та 52 робочого проекту, доданого до тендерної документації) передбачають використання цегли та щебня з зазначенням шифру ресурсної кошторисної норми.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 23.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «..п.11 арк. 1.1 та п.7 арк.1.2 Відомості обсягів робіт до проекту відповідають роботи з шифром КМ8-143-1 Покривання цеглою одного кабеля, прокладеного у траншеї та КМ8-143-2 Додавати до норми 8-143-1 на кожний наступний кабель при покриттi його цеглою (п.п.5,6 розділу №1 та п.п.22,23 розділу №2 локального кошторису №02-001-001 Зведеного кошторисного розрахунку до проекту). Щебінь містить робота з шифром КБ27-51-1 Установлення напрямних стовпчиків пластикових (п.67 розділу №4 локального кошторису №02-001-001 Зведеного кошторисного розрахунку до проекту). Робота по встановленню напрямних стовпчиків помилково відсутня у відомості обсягів робіт до проекту, але самі стовпчики показники кабельних трас вказані в кількості 23 шт в Спеціфікації до проекту (стор.53 у pdf), а про необхідність встановлення стовпчиків вказано в арк.2 Пояснювальної записки до проекту (стор.11 у pdf). .».
Однак, відповідно до Відомості обсягів робіт, визначеній в робочому проєкті Замовника, передбачено:
- Цегла для укладки в траншеї Т - 3 1468 м в кількості 12243 шт (сторінка 51 робочого проєкту);
- Цегла для укладки в траншеї Т - 3 /1 187 м в кількості 1560 шт (сторінка 52 робочого проєкту).
Разом з цим, відповідно до Специфікації обладнання, виробів та матеріалів (сторінка 53 робочого проєкту Замовника) для виконання робіт «Кабельна лінія 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 - РП 1780» визначено Цегла червона повнотіла в кількості 13803 шт.
Поряд з цим, роботи, які передбачають використання щебню та безпосередньо сам будівельний матеріал щебінь в робочому проєкті по виконанню робіт «Кабельна лінія 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 - РП 1780» відсутні.
Отже, виходячи з вищевикладено, договірна ціна Переможця ТОВ «ПСК Енергобуд» розрахована не увідповідності до робочого проєкту Замовника.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, на порушення пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПСК Енергобуд» договір купівлі-продажу від 12.09.2025 №Ю8510 не у відповідності до вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2025
На виконання рішення відповіно до висновку від 28.10.2025 договір Ю8510 розірвано
Оцінка ДАСУ від 03.11.2025
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 додатковою угодою від 31.10.2025 № 1договір від 12.09.2025 №Ю8510 розірвано.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 – РП 1780 к.1 (інв. № 00613553/01), КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 –РП 1780 к.2 (інв. № 00613554/01) за адресою: м. Харків,просп. Гагаріна, 215», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, роботи виконуються згідно з робочим проектом (надається окремо).
Згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, у складі пропозиції Учасник надає: - гарантійний лист у довільній формі, що договірна ціна розрахована відповідно до робочого проекту та чинних нормативних актів України, що регулюють ціноутворення у будівництві. У разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни зазначеним вимогам, гарантійний лист вважається недійсним та пропозиція учасника відхиляється; гарантійний лист у довільній формі щодо погодження з рішенням замовника по відхиленню пропозиції учасника у разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни робочому проекту та чинним нормативним актам України, що регулюють ціноутворення у будівництві.
Так, на виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "ПСК Енергобуд" в складі тендерної пропозиції надані вищезазначені гарантійфни листи.
Пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Так, Замовник оприлюднено в складі тендерної документації робочий проєкт.
Робочим проєктом визначено кількість будівельних матеріалів, зокрема:
цегла в кількості 13803шт,, проте в lнформацiї про цiни на матерiальнi ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено цегла в кількості 20424 шт;
щебінь в робочему проекті відсутній, проте в lнформацiї про цiни на матерiальнi ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більшев кількості 1,15 м3;
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Відповідно до пункту 3 додатку 1 “Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, інформація та документи щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, а також для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам/умовам Замовника” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довіду в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (-их) договору (-ів) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище, ім’я по-батькові, посада та контактний телефон). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію (-ї) виконаного (-их) аналогічного (-их) договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (-их) договору (-ів), копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. Невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічних договорів є підставою для відхилення пропозиції учасника.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" надано довідку про виконання аналогічних за предметом закупівля договорів, де зазначено два аналогічних договору від 06.04.2023 № Ш8429 та від 17.03.2023№ Ш8292.
На підтвердження вказаної інформації в складі тендерної пропозиції Учасником надано копії аналогічних договорів від 06.04.2023 № Ш8429 та від 17.03.2023 № Ш8292 з додатковими угодами, згідно з якими ціна договорів складає 826 326,27 грн та 934 417,02 грн, відповідно.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" документи, що підтверджують проведення розрахунків за вищезазначеними договорами надані не в повному обсязі, а саме: договір від 06.04.2023 № Ш8429 - 791 867,86 грн (Платіжна інструкція № 1248837283), договір від 17.03.2023№ Ш8292 - 844 180,56 грн (Платіжна інструкція № 4055).
Необхідно вказати назву файлу та номер сторінки де в складі тендерної пропозиції Учасника-Переможця ТОВ "ПСК Енергобуд" надано в повному обсязі документи, що підтверджують проведення розрахунків за вищезазначеними аналогічними договорами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.10.2025 · Замовник: Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-10-13-000057
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-10-13-000057
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 – РП 1780 к.1 (інв. № 00613553/01), КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 –РП 1780 к.2 (інв. № 00613554/01) за адресою: м. Харків,просп. Гагаріна, 215», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до затвердженого робочого проекту (оприлюднено разом із зазначеною закупівлею). Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до отриманого експертного звіту (додається) за виключенням витрат що не відносяться до витрат підрядника.
2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, роботи виконуються згідно з робочим проектом (надається окремо). Згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, у складі пропозиції Учасник надає: - гарантійний лист у довільній формі, що договірна ціна розрахована відповідно до робочого проекту та чинних нормативних актів України, що регулюють ціноутворення у будівництві. У разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни зазначеним вимогам, гарантійний лист вважається недійсним та пропозиція учасника відхиляється; гарантійний лист у довільній формі щодо погодження з рішенням замовника по відхиленню пропозиції учасника у разі встановлення факту невідповідності розрахунку договірної ціни робочому проекту та чинним нормативним актам України, що регулюють ціноутворення у будівництві. Так, на виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "ПСК Енергобуд" в складі тендерної пропозиції надані вищезазначені гарантійфни листи. Пунктом 5.1. Настанови №281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Так, Замовник оприлюднено в складі тендерної документації робочий проєкт. Робочим проєктом визначено кількість будівельних матеріалів, зокрема: цегла в кількості 13803шт,, проте в lнформацiї про цiни на матерiальнi ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено цегла в кількості 20424 шт; щебінь в робочему проекті відсутній, проте в lнформацiї про цiни на матерiальнi ресурси до укладеного договору від 12.09.2025 №Ю8510 зазначено Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більшев кількості 1,15 м3; Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Згідно вимог щодо прокладання КЛ в траншеї, вказаних у аркуші 3.13 Пояснювальної записки робочого проекту, що оприлюднений у складі тендерної документації, кількість цегли на 1 км траншеї повинна дорівнювати 12340 шт. Проектом визначена довжина траншеї , яка дорівнює 1,468 км та 0,187 км (арк..1.1, 1.2 Відомості обсягів робіт до проекту). З урахуванням вимог до прокладання КЛ та довжини траншеї згідно проекту, кількість цегли повинна дорівнювати 12340*1,468=18116 шт. та 12340*0,187=2308 шт. Всього 20424 шт. Така ж сама кількість врахована у зведеному кошторисному розрахунку до проекту, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок. Таким же чином, з урахуванням вимог проектної документації, розраховано кількість цегли учасником, що надав найменшу тендерну пропозицію. Проте в специфікації помилково зазначена інша кількість цегли, якої не вистачить для правильного прокладання КЛ згідно вимог нормативної документації.
Щебінь в робочому проекті відсутній, як і інші допоміжні матеріали, що містяться в кошторисних нормах, та без яких неможливо якісно виконати передбачені робочим проектом роботи. Дані матеріали, в т.ч. щебень, враховані нормами в зведеному кошторисному розрахунку, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок.
3. Відповідно до пункту 3 додатку 1 “Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, інформація та документи щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, а також для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам/умовам Замовника” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довіду в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (-их) договору (-ів) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище, ім’я по-батькові, посада та контактний телефон). Для підтвердження вказаної інформації учасник повинен надати копію (-ї) виконаного (-их) аналогічного (-их) договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (-их) договору (-ів), копії документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. Невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічних договорів є підставою для відхилення пропозиції учасника. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" надано довідку про виконання аналогічних за предметом закупівля договорів, де зазначено два аналогічних договору від 06.04.2023 № Ш8429 та від 17.03.2023№ Ш8292. На підтвердження вказаної інформації в складі тендерної пропозиції Учасником надано копії аналогічних договорів від 06.04.2023 № Ш8429 та від 17.03.2023 № Ш8292 з додатковими угодами, згідно з якими ціна договорів складає 826 326,27 грн та 934 417,02 грн, відповідно. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" документи, що підтверджують проведення розрахунків за вищезазначеними договорами надані не в повному обсязі, а саме: договір від 06.04.2023 № Ш8429 - 791 867,86 грн (Платіжна інструкція № 1248837283), договір від 17.03.2023№ Ш8292 - 844 180,56 грн (Платіжна інструкція № 4055). Необхідно вказати назву файлу та номер сторінки де в складі тендерної пропозиції Учасника-Переможця ТОВ "ПСК Енергобуд" надано в повному обсязі документи, що підтверджують проведення розрахунків за вищезазначеними аналогічними договорами.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" документи, що підтверджують проведення розрахунків подані у файлах: «11.1 Платіжна інструкція до дог. Ш8429.pdf» та «11.2 Платіжне доручення до дог. Ш8292.pdf».
11.1 Платіжна інструкція до дог. Ш8429.pdf сторінка 1 – платіж на суму 791 867,86 грн. ; сторінка 2 - платіж на суму 34 458,41 грн. Разом 826 326,27 грн.
11.2 Платіжне доручення до дог. Ш8292.pdf сторінка 1 – платіж на суму 844 180,56 грн. ; сторінка 2 - платіж на суму 90 236,46 грн. Разом 934 417,02 грн.
Тобто в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПСК Енергобуд" подані документи, що підтверджують проведення розрахунків в повному обсязі за зазначеними договорами.
Уповноважена особа Д.М. Науменко
20.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 – РП 1780 к.1 (інв. № 00613553/01), КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 –РП 1780 к.2 (інв. № 00613554/01) за адресою: м. Харків,просп. Гагаріна, 215», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Замовник в поясненні, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 16.10.2025 посилається на зведений кошторисний розрахунок до проекту, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок, та який передбачає використання цегли в кількості 20424 шт., а також зазначено, що Щебінь в робочому проекті відсутній, як і інші допоміжні матеріали, що містяться в кошторисних нормах, та без яких неможливо якісно виконати передбачені робочим проектом роботи.
Враховуючи вищевикладене, необхідно пояснити, які саме роботи, визначені Відомістю обсягів робіт (стор 51 та 52 робочого проекту, доданого до тендерної документації) передбачають використання цегли та щебня з зазначенням шифру ресурсної кошторисної норми.
2. Згідно з частиною 10 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Яким чином Замовником виконано вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, а саме: договір про закупівлю, всі додатки до договору та зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.10.2025 · Замовник: Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-10-13-000057
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 – РП 1780 к.1 (інв. № 00613553/01), КЛ 6 кВ ПС Безлюдівська ком. 44 –РП 1780 к.2 (інв. № 00613554/01) за адресою: м. Харків,просп. Гагаріна, 215», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Замовник в поясненні, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 16.10.2025 посилається на зведений кошторисний розрахунок до проекту, що пройшов експертизу та отримав позитивний експертний висновок, та який передбачає використання цегли в кількості 20424 шт., а також зазначено, що Щебінь в робочому проекті відсутній, як і інші допоміжні матеріали, що містяться в кошторисних нормах, та без яких неможливо якісно виконати передбачені робочим проектом роботи. Враховуючи вищевикладене, необхідно пояснити, які саме роботи, визначені Відомістю обсягів робіт (стор 51 та 52 робочого проекту, доданого до тендерної документації) передбачають використання цегли та щебня з зазначенням шифру ресурсної кошторисної норми.
п.11 арк. 1.1 та п.7 арк.1.2 Відомості обсягів робіт до проекту відповідають роботи з шифром КМ8-143-1 Покривання цеглою одного кабеля, прокладеного у траншеї та КМ8-143-2 Додавати до норми 8-143-1 на кожний наступний кабель при покриттi його цеглою (п.п.5,6 розділу №1 та п.п.22,23 розділу №2 локального кошторису №02-001-001 Зведеного кошторисного розрахунку до проекту)
Щебінь містить робота з шифром КБ27-51-1 Установлення напрямних стовпчиків пластикових (п.67 розділу №4 локального кошторису №02-001-001 Зведеного кошторисного розрахунку до проекту). Робота по встановленню напрямних стовпчиків помилково відсутня у відомості обсягів робіт до проекту, але самі стовпчики показники кабельних трас вказані в кількості 23 шт в Спеціфікації до проекту (стор.53 у pdf), а про необхідність встановлення стовпчиків вказано в арк.2 Пояснювальної записки до проекту (стор.11 у pdf).
2. Згідно з частиною 10 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Яким чином Замовником виконано вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, а саме: договір про закупівлю, всі додатки до договору та зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
12.09.2025 року було оприлюднено файли «Ю8510 від 12.09.2025.pdf» та «додаток3.xlsx».
Ю8510 від 12.09.2025.pdf – скан договору
додаток3.xlsx – файл що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси
Тобто інформацію про договір оприлюднено у день його підписання та реєстраці.