Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини першої статті 5, частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління культури і туризму Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.09.2025 № 52, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» (далі – ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ»), вимога про усунення невідповідностей до 30.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2025 № 58, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір підряду від 09.10.2025 № 190 на суму 1 660 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.10.2025, додаткова угода до Договору від 16.10.2025 № 1, пояснення надані 16.10.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що Замовник у Додатку 8 до тендерної документації зазначив перелік розрахунків договірної ціни, що надає переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, а також зазначив: «Вищевказані документи повинні бути прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності, ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством)».
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Враховуючи, що одним із принципів здійснення публічних закупівель, закріпленим у частині першій статті 5 Закону, є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, то подання будь-яких документів та/або інформації під час проведення закупівель здійснюється через електронну систему закупівель.
Отже, Замовник, на порушення частини восьмої статті 12 Закону, установив вимогу про надання йому документів розрахунку договірної ціни, перелік яких наведено у Додатку 8 до тендерної документації, у паперовому вигляді.
На запит Держаудитслужби Замовником 16.10.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» установлено наступне.
Так, відповідно до пункту 4 Додатку 4 «Перелік інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) Замовником передбачено надання ліцензії або документу дозвільного характеру, виданих на ім’я учасника (у разі їх наявності) на провадження господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У випадку, якщо провадження господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі не підлягає обов’язковому ліцензуванню, учасник надає довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) за підписом особи, що має повноваження на підписання тендерної пропозиції та договору з інформацією про законодавчі підстави неотримання ліцензії або документа дозвільного характеру з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» надав довідку від 17.09.2025 № 94/01, в якій зазначив, що законні підстави для надання копії ліцензії або будь-якого іншого підтвердження виконання ліцензійних вимог відсутні.
Однак, Додатком 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено наступні роботи: «(Демонтаж) Демонтаж сповіщувача АПС» - 14 штук, «Встановлення сповіщувача АПС (раніше демонтованого)» - 14 штук.
Таким чином, проведення робіт із монтажу сповіщувачів АПС потребує наявність ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
На запит Держаудитслужби Замовником 16.10.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, в якій зазначив, що демонтаж сповіщувачів АПС та їх повторне встановлення, не є монтажем або технічним обслуговуванням систем пожежної сигналізації в розумінні пункту 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, зазначені дії виконуються виключно як допоміжні у складі загальнобудівельних робіт, після виконання опоряджувальних робіт ті самі сповіщувачі повертаються на попередні місця. Таким чином, такі послуги не підлягають ліцензуванню.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі – Постанова № 852) затверджено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Вказана постанова встановлює загальні вимоги (кадрові, технологічні, організаційні) вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
Відповідно до пункту 2 Розділу «Загальні положення» Постанови № 852 монтаж це комплекс операцій із встановлення, з’єднання окремих складових частин, вузлів та агрегатів, налагодження та проведення перевірки щодо працездатності.
Роботами протипожежного призначення є монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Слід зазначити, що сповіщувачі АПС (датчики) для виявлення пожежі (диму, тепла, полум`я) є основними складовими частинами устаткування системи пожежної сигналізації. А тому ліцензійні умови Постанови № 852 розповсюджуються не тільки на монтаж всієї системи пожежної сигналізації та/або на технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, а також на монтаж її основних окремих складових частин.
Згідно із вимог пункту 2 переліку Постанови № 852 роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, підлягають обов`язковому ліцензуванню.
Таким чином, надання послуг із монтажу окремих складових частин пожежної сигналізації, в тому числі устаткування сповіщувачів АПС, які є складовою частиною наведених Замовником у Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» об`єму робіт, потребує обов`язкової наявності у підрядника відповідної ліцензії.
При цьому, вимоги Постанови № 852 не містять винятки щодо монтажу сповіщувачів ПС, які раніше були демонтовані.
Отже, ствердження Замовника, що повернення на попередні місця демонтованих сповіщувачів АПС в кількості 14 штук не може розцінюватися, як роботи протипожежного призначення в розумінні Постанови № 852, оскільки це не монтаж або технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, є безпідставним та спростовується вищенаведеним.
Тому, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі роботи з монтажу раніше демонтованих сповіщувачів АПС, здійснюється лише за наявності відповідної ліцензії.
Крім того встановлено, що у пункті 5 Додатку 4 до тендерної документації зазначено про надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом особи, що має повноваження на підписання тендерної пропозиції та договору, про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» не надав довідку вищевказаного змісту, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 16.10.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Враховуючи викладене Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ», не виявив вказані невідповідності щодо відсутності у складі пропозиції ліцензії на протипожежні роботи, а також довідки вищевказаного змісту та не надав можливості їх виправити.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 10.10.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір з усіма додатками до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
В ході моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2025
За результатами моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Дитячої школи мистецтв міста Кропивницького за адресою: селище Нове, вул. Металургів, 18», що опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-12-003035-a) та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо наступне. На виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель фахівцю з публічних закупівель централізованої бухгалтерії управління культури і туризму Кропивницької міської ради Дановій Галині Вікторівні вказано на недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому та рекомендовано підвищити кваліфікацію з питань публічних закупівель найближчим часом.
Підряднику, ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ», надіслано лист з вимогою про залучення до субпідряду ліцензованого виконавця для проведення робіт із монтажу сповіщувачів АПС (лист від 30.10.2025 № 170/23).
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Дитячої школи мистецтв міста Кропивницького за адресою: селище Нове, вул. Металургів, 18» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-12-003035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Дитячої школи мистецтв міста Кропивницького за адресою: селище Нове, вул. Металургів, 18» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-12-003035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до п. 4 Додатку 4 «Перелік інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції ліцензію або документ дозвільного характеру, виданих на ім`я учасника (у разі їх наявності) на провадження господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У випадку, якщо провадження господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі не підлягає обов’язковому ліцензуванню, учасник надає довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) за підписом особи, що має повноваження на підписання тендерної пропозиції та договору з інформацією про законодавчі підстави неотримання ліцензії або документа дозвільного характеру з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» надано довідку від 17.09.2025 № 94/01, яка містить інформацію, що законні підстави для надання копії ліцензії або будь-якого іншого підтвердження виконання ліцензійних вимог відсутні.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Вказана постанова встановлює загальні вимоги (кадрові, технологічні, організаційні) вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
Слід зазначити, що Додатком 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено найменування робіт і витрат, зокрема встановлення сповіщувача АПС (раніше демонтованого) в кількості 14 штук.
Ліцензія це право суб`єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Видача ліцензії є надання суб`єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Отже, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, здійснюється лише за наявності відповідної ліцензії.
Рішення про її видачу приймає Державна служба України з надзвичайних ситуацій у разі відповідності заявника всім ліцензійним вимогам.
Чинним законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» наявна ліцензія та/або інформація про наявність ліцензії або документ дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ?
2. Відповідно до п. 5 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер), за підписом особи, що має повноваження на підписання тендерної пропозиції та договору про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» наявна довідку вищевказаного змісту ?
3. Відповідно до вимог Додатка 8 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), а саме: Пояснювальну записку до договірної ціни, Договірну ціну, Локальні кошториси, Відомість ресурсів, Розрахунки вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, загально-виробничих витрат, коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій (виходячи зі структури будівельної організації), середньомісячної заробітної плати на одного робітника в режимі повної зайнятості.
Вищезазначені документи повинні бути підписані уповноваженою особою переможця, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності, ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином, Замовник у тендерній документації установив для переможця процедури закупівлі вимогу про надання розрахунків договірної ціни у паперовому вигляді.
Слід зазначити, що згідно із частиною 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону, є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Чому тендерна документація складена та затверджена уповноваженою особою Замовника з порушенням вимог частини 8 статті 12 Закону ?
4. За результатами проведення закупівлі укладено договір підряду від 09.10.2025 № 190 (далі – Договір).
Невід`ємною частиною Договору є Договірна ціна, Календарний графік, Графік фінансування, Підсумкова відомість ресурсів.
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністрества розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З якої причини Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до вищевказаних вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 15 Порядку 1082 ?
5. Додатком 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник передбачив найменування робіт і витрат.
Разом із Договором в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, найменування робіт і витрат в якому значно відрізняються від робіт і витрат, наведених Замовником у Додатку 5 до тендерної документації.
Чому найменування робіт і витрат, зазначених переможцем закупівлі ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, відрізняються від робіт і витрат, наведених Замовником у Додатку 5 до тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.10.2025 · Замовник: відповідь-пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт Дитячої школи мистецтв міста Кропивницького за адресою: селище Нове, вул. Металургів, 18» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-12-003035-a).
Надаємо пояснення, обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, здійснено на підставі кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Поточний ремонт приміщень Дитячої школи мистецтв міста Кропивницького за адресою: селище Нове, вул..Металургів, 18» виконаної на замовлення управління культури і туризму Кропивницької міської ради ФОП Бурко Анна Олександрівна та позитивної експертної оцінки наданої ТОВ «ЕКОЕКСПЕРТИЗА».
Посилання на сторінку офіційний вебсайт Міської ради: kmvk@krmr.gov.ua в розділі: виконавчі органи - управління культури і туризму, відкриті дані, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
16.10.2025 · Замовник: відповідь пояснення на запит ДАСУ
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ БУДІВЕЛЬНИЙ СВІТ» надано довідку від 17.09.2025 № 94/01, у якій зазначено про відсутність обов’язку отримання ліцензії.
Така позиція є обґрунтованою, оскільки відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконання будівельних робіт на об’єктах, що відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС1, не потребує отримання ліцензії.
Крім того, роботи, зазначені в Додатку 5 до тендерної документації (демонтаж сповіщувачів АПС та їх повторне встановлення), не є монтажем або технічним обслуговуванням систем пожежної сигналізації в розумінні пункту 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852. Зазначені дії виконуються виключно як допоміжні у складі загальнобудівельних робіт — після виконання опоряджувальних робіт ті самі сповіщувачі повертаються на попередні місця.
Таким чином, такі операції не утворюють самостійного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню згідно зі статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а є складовою загального комплексу будівельних робіт.
Стосовно 2-го питання зазначаємо, що пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено «Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». «В даному пункті зазначено що "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Також Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують ВІДПОВІДНІСТЬ тендерної пропозиції учасника технічним якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку у довільній формі про якість матеріалів, які будуть використовуватись учасником під час виконання робіт;
2) копії дозволів (декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт та на експлуатацію всіх механізмів (у разі застосування) з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних пропозицій (видані відповідно до вимог постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" в останній редакції), а саме роботи:
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;- Зварювальні роботи.»
Тобто відповідно до цього пункту учасники, для підтвердження технічних, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, повинні були надати довідку про якість матеріалів та копії встановлених дозвільних документів. Пунктом 5 додатку 4 ТД передбачається вимога як уточнення для учасників про необхідність надання інформації про відповідність технічних, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Підпунктом 8 пункту 2 розділу V ТД зазначено, що "Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.".
По факту вимоги пункту 6 розділу ІІІ та пункту 5 розділу 4 є тотожними та стосуються надання та підтвердження однієї і тієї ж інформації.
Файлом за назвою "5. Інформація про технічні та якісні характеристики (Додаток №5)" надано інформацію про підтвердження технічних, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та надано їх перелік відповідно до додатку № 5. У файлі з назвою "Інші документи" сторінка 3 надано інформацію про виконання зазначених в додатку №5 робіт якісними матеріалами. Файлом за назвою "Декларація" надано дозвільні документи на відповідність встановленим вимогами пункту 6 розділу ІІІ ТД щодо їх наявності.
Всі ці довідки які надані учасником в сукупності підтверджують виконання вимог пункту 6 розділу 3 та пункту 5 додатку 4 ТД.
Щодо 3-го питання зазначаємо, що вимога стосується не учасника закупівлі, а переможця закупівлі тобто коли фактично та юридично учасника визнано переможцем закупівлі. Вимоги частини 8 статті 12 Закону стосуються учасника/ків. Замовником в тендерній документації не встановлено жодної вимоги до учасника/ків щодо надання будь яких документів, довідок інформації в паперовому вигляді.
За результатами проведення закупівлі укладено договір підряду від 09.10.2025 № 190 та під час завантаження документів, договору та додатків до нього було випадково завантажено не той локальний кошторис (завантажено підсумковий за видами робіт), наразі готується додаткова угода щодо виправлення зазначеної неточності та також буде оприлюднено всі необхідні документи в машинозчитувальному форматі).