Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ФОП Зайцев О.В. встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та зважаючи на інформацію Замовника про виконання сторонами Договору про закупівлю в повному обсязі, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі військової частини А2920 (далі – Замовник), оприлюднена 26.09.2025 в електронній системі закупівель (далі – Оголошення); реєстр пропозицій; пропозиція фізичної особи-підприємця «Зайцев Олексій Валерійович» (далі – ФОП Зайцев О.В.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2025 № 256/1 (далі – протокол № 256/1), повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів (за кошти Державного бюджету України) від 07.10.2025 № 258 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 12.4 Оголошення у складі пропозиції учасником надається «погоджений проєкт договору про закупівлю (Додаток 4 до Оголошення)».
Зазначений проєкт договору відсутній у складі пропозиції ФОП Зайцева О.В., що не відповідає вимогам підпункту 12.4 Оголошення.
Враховуючи вищевикладене, у документах пропозиції цього учасника наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Проте, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності під час розгляду пропозиції ФОП Зайцева О.В., про що свідчить інформація з протоколу № 256/1, на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ФОП Зайцева О.В. також встановлено, що вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до підпункту 12.3 Оголошення у складі пропозиції учасником надається «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника (Додаток 3 до Оголошення)».
Також згідно з підпунктом 13.1 Оголошення у складі пропозиції учасник повинен надати «документи, підтверджуючі якість та відповідність товарів (декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог). Учасником надається один із зазначених документів».
З урахуванням пояснень Замовника, наданих 20.10.2025 15:15:09 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, встановлено, що зазначені документи відсутні в пропозиції ФОП Зайцева О.В.
Отже, пропозиція цього учасника не відповідає вимогам підпунктів 12.3 та 13.1 Оголошення.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ФОП Зайцева О.В., визнав його переможцем спрощеної закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Водночас у поясненнях, наданих 20.10.2025 на запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що «зобов’язання за договором сторонами виконані в повному обсязі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2025
Дійсним повідомляю, що недоліки, які виявлені за результатами проведеного моніторингу спрощеної закупівлі UA-2025-09-26-012759-a наразі усунути не можливо із технічних причин, враховуючи, що про закупівлю вже укладений договір і закупівля завершена. Зобов’язання за договором сторонами виконані в повному обсязі.
Виявлені порушення обов’язково будуть враховані в подальшій закупівельній діяльності військової частини А2920.
З метою недопущення подібним випадкам в майбутньому та покарання винних посадових осіб уповноважену особу військової частини А2920 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до підпункту 12.3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі пропозиції учасником надається «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника (Додаток 3 до Оголошення)».
Також згідно з підпунктом 13.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі пропозиції учасник повинен надати «документи підтверджуючі якість та відповідність товарів (декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог). Учасником надається один із зазначених документів».
З огляду на наведене необхідно зазначити, в яких файлах пропозиції учасник ФОП Зайцев О.В. надав документи, передбачені підпунктом 12.3 та підпунктом 13.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (вказати назву файлів та номер сторінки, за наявності)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до підпункту 12.4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі пропозиції учасником надається «погоджений проєкт договору про закупівлю (Додаток 4 до Оголошення)».
З огляду на наведене необхідно зазначити, в якому файлі пропозиції учасник ФОП Зайцев О.В. надав вищезазначений проєкт договору про закупівлю (вказати назву файлу)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У військовій частина А2920 опрацьовано запит Південного Офісу Держаудит служби в Миколаївській області щодо моніторингу закупівля UA-2025-09-26-012759-a.
За результатами опрацювання запиту, повідомляємо що з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі замовником направлялися запити до потенційних постачальників такої продукції. Їхні комерційні пропозиції додаються.
Посилання на веб-сайти продукції, що закуповується, не додаються та не можуть братися за основу визначення очікуваної вартості закупівлі оскільки на вітчизняному ринку дана продукція не є затребуваною і її постачанням в такій кількості та в такій номенклатурі займається обмежене коло контрагентів.
20.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У військовій частині А2920 ваш запит щодо надання інформації та документів по закупівлі, зокрема щодо документів що надаються учасником на виконання вимог п. 12.3 та 13.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
На виконання вимог запиту повідомляю, що документи визначені п. 12.3 та 13.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником ФО-П Зайцев О.В. дійсно не були надані у складі цінової пропозиції.
Між тим, вказаний недолік не був своєчасно виявлений уповноваженою особою та як наслідок учаснику не було вказано на це і не надано 24 години на усунення його порушення.
Проте, наразі усунути дане порушення не має можливості із технічних причин, враховуючи, що вже укладений договір про закупівлю, а зобов’язання за договором сторонами виконані в повному обсязі.
З метою недопущення подібним випадкам в майбутньому та покарання винних посадових осіб уповноважену особу військової частини А2920 буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
20.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У військовій частині А2920 ваш запит щодо надання інформації та документів по закупівлі, зокрема щодо документів що надаються учасником на виконання вимог п. 12.4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
На виконання вимог запиту повідомляю, що документи визначені п. 12.4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником ФО-П Зайцев О.В. дійсно не були надані у складі цінової пропозиції.
Між тим, вказаний недолік не був своєчасно виявлений уповноваженою особою та як наслідок учаснику не було вказано на це і не надано 24 години на усунення його порушення.
Проте, наразі усунути дане порушення не має можливості із технічних причин, враховуючи, що вже укладений договір про закупівлю, а зобов’язання за договором сторонами виконані в повному обсязі.
З метою недопущення подібним випадкам в майбутньому та покарання винних посадових осіб уповноважену особу військової частини А2920 буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
04.11.2025 · Замовник: Повідомлення
Дійсним повідомляю, що недоліки, які виявлені за результатами проведеного моніторингу спрощеної закупівлі UA-2025-09-26-012759-a наразі усунути не можливо із технічних причин, враховуючи, що про закупівлю вже укладений договір і закупівля завершена. Зобов’язання за договором сторонами виконані в повному обсязі.
Виявлені порушення обов’язково будуть враховані в подальшій закупівельній діяльності військової частини А2920.
З метою недопущення подібним випадкам в майбутньому та покарання винних посадових осіб уповноважену особу військової частини А2920 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
04.11.2025 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням змісту висновку та зобов'язань, визначених у висновку
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2025-09-26-012759-a, повідомляє наступне.
У зверненні за роз'ясненням щодо висновку Замовник оприлюднив інформації про неможливість усунення порушення, що за своєю природою належить до інформації, передбаченої абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та не передбачає надання відповіді органом державного фінансового контролю.