Асфальтобетонна суміш В-10

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним підприємством «МАЛИН» Малинської міської ради Житомирської області за предметом «Асфальтобетонна суміш В-10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-004282-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

1. Надати документальне підтвердження, яким чином та на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до вимогу підпункту 2.1 розділу 2 таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції Учасником повинні бути надані документи, що підтверджують якість продукції (щодо кожної запропонованої марки), а саме:

- рецептурний склад асфальтобетонної суміші відповідно до типу та марки, що є предметом торгів (скан-копії з оригіналів або копій, завірених печаткою учасника, за наявності), або відповідні документи які обґрунтовують відсутність такої інформації.

- технічні паспорта, видані виробником (скан-копії з оригіналів або копій, завірених печаткою учасника, за наявності).

- підтверджуючі документи щодо якості матеріалів (скан-копії з оригіналів сертифікатів або паспортів якості або інше на бітум, щебінь, мінеральний порошок, добавки, або копій, завірених печаткою учасника, за наявності), (мають бути чинні на момент подання тендерної пропозиції).

На підтвердження вищевказаного, у складі тендерної пропозиції ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД, зокрема, надано ПРОТОКОЛ № 01/07/2024-1 Підбору складу суміші гарячої, дрібнозернистої, щільної, типу В непереривчастої гранулометрії, маркиІ АСГ.Др.Щ.В.НП.І.БНД 70/100 (60/90) ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (файл «Протокол підбору суміші») та протокол випробування фізико-механічних випробувань асфальтобетону АСГ.Др.Щ.В.НП.І.БНД (70/100 (60/90) №06/11/2024-1 від 06.11.2024 (файл «Протокол випробувань асфальтобетону»), сертифікати на бітум, щебінь і відсів.

Однак, аналізом електронної системи установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД не надані підтверджуючі документи щодо якості матеріалів (скан-копії з оригіналів сертифікатів або паспортів якості або інше на мінеральний порошок та добавки, чим не дотримано вимоги підпункту 2.1 розділу 2 таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації.

Разом з тим, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В свою чергу, надання зазначених вище документів, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит щодо надання пояснень замовником до моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-09-17-004282-a повідомляємо наступне. Замовником - комунальним підприємством “Малин” (далі - замовник, скорочено КП “Малин”) визначено обґрунтування розміру бюджетного призначення (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі у процедурі закупівлі — Відкриті торги з особливостями “Асфальтобетонна суміш В-10”, ідентифікатор в електронній системі закупівель UA-2025-09-17-004282-a, на підставі наступного. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства для утримання доріг та тротуарів Малинської територіальної громади, у зв'язку з незадовільним станом, та оптимального співвідношення ціни та якості.

Тому з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів замовник здійснює закупівлю відповідного виду товару. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у 2025 році та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін, а також з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет – ресурсів

https://www.budowa.com.ua/product/asfalt-v-10/ , https://kievstroy.org/ua/asfaltobetonna-sumish-v-10.html?srsltid=AfmBOooh3hrmPx6vRMRH_uz6K-Sdk7It8oDurQCsJyGgZieTzWRsTGbV , та листа від постачальника - електронний лист від ТОВ «Райагрошляхбуд» від 15.09.2025 р.

Відповідь на запитання 2 надана у файлі «Відповідь на питання 2. docx»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним підприємством «МАЛИН» Малинської міської ради Житомирської області за предметом «Асфальтобетонна суміш В-10» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-17-004282-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні додаткового пояснення (інформації та документів).

Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до вимоги підпункту 2.1 розділу 2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено чітку вимогу, що у складі тендерної пропозиції Учасником повинні бути надані підтверджуючі документи щодо якості матеріалів (скан-копії з оригіналів сертифікатів або паспортів якості або інше саме на бітум, щебінь, мінеральний порошок, добавки).

Слід відмітити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД не надані підтверджуючі документи щодо якості матеріалів (скан-копії з оригіналів сертифікатів або паспортів якості або інше саме на мінеральний порошок та добавки, чим не дотримано вимоги підпункту 2.1 розділу 2 таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації, які були встановлені замовником.

Крім того, учасник ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД жодним документом не підтвердив, що допускається не вносити мінеральний порошок та добавки (які не обов’язкові для виготовлення товару, що запропонований учасником за нормами ДСТУ Б В.2.7-119-2011) та не зазначив, що вніс відсів, на який учасник надав сертифікат відсів (файл «Сертифікат відсів.pdf»).

В свою чергу, не надання зазначених вище документів, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит до моніторингу закупівлі UA-2025-09-17-004282-a:

Відповідно до вимог підпункту 2.1. розділу 2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено чітку вимогу про надання підтверджуючих документів щодо якості матеріалів в цьому ж підпункті зазначено, що дані документи повинні бути подані за наявності.

ТОВ РАЙАГРОШЛЯХБУД надав документи, що підтверджують якість матеріалів, що використовуються ними при виготовленні асфальтобетонної суміші, що підтверджено наданими сертифікатами («Сертифікат відсів.pdf», «Сертифікат щебінь.pdf», «Сертифікат бітум.pdf») та підтвердив відповідність свого товару ДСТУ Б В.2.7-119-2011 протоколи видані сертифікованою лабораторією ТОВ «МОСТДОРЕМБУД» (файли «Протокол підбору суміші. pdf» «Протокол випробування асфальтобетону.pdf»).

Інформація, щодо того що допускається не вносити мінеральний порошок та добавки зазначена у ДСТУ Б В.2.7-119-2011 та є у вільному доступі.

Замовник вимагав надання підтверджуючих документів щодо якості матеріалів за наявності, учасник виконав встановлені вимоги та надав наявні в нього документи, щодо якості запропонованого ним товару.