Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТНИЙ ДІМ 2000», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.09.2025 за №396, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМФОРТНИЙ ДІМ 2000» (далі – ТОВ «КОМФОРТНИЙ ДІМ 2000»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.09.2025 №435, повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2025, договір від 14.10.2025 за № 697/25 – АВРК на суму 2 986 129,20 грн, пояснення Замовника від 14.10.2025 та від 23.10.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-11-001005-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під'їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-001005-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-001005-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування, за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 12 серпня 2025 № 21-0433/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланнями:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3697564837480499026/optype=6
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-75236.html
20.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-11-001005-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
1. Відповідно до пункту 17 Постанови № 668, строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Постанови №668 в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором від 14.10.2025 за № 697/25 - АВРК, враховуючи, що в додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору вказано лише одне (загальне) найменування робіт «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування» ?
2. Вимогами пункту 84 Постанови №668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 84 Постанови №668, враховуючи, що в додатку № 1 «План фінансування» до договору від 14.10.2025 за № 697/25 - АВРК зазначено джерело фінансування на 2025 рік без щомісячного розподілу коштів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлюва0льні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під'їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-001005-a).
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-11-001005-a).
Стосовно виконання вимоги пункту 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова - 668) в частині визначення у календарному графіку дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, які передбачено Договором від 14.10.2025 року № 697/25-АВРК, повідомляємо, що календарний графік, який є невідʼємною частиною договору від 14.10.2025 року №697/25-АВРК, повністю відповідає вимогам вказаного пункту Постанови - 668 та узгоджено із положеннями договору підряду та проєктною документацією на зазначений об’єкт. Це підтверджується інформацією, наведеною у календарному графіку до Договору від 14.10.2025 року № 697/25-АВРК, відповідно до якої, вид робіт визначено як : «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування»
Додатково повідомляємо, що інформація, яка стосується відновлювальних об’єктів, пошкоджених внаслідок триваючої збройної агресії рф, та підлягає оприлюдненню відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), формується із дотриманням принципу балансу між прозорістю та безпекою під час дії воєнного стану.
Беручи до уваги, що місто Харків є прифронтовою територією, яка перебуває під постійною загрозою ракетних та артилерійських обстрілів, а також з метою запобігання можливому використанню відкритих даних на шкоду безпеці населення та життєдіяльності міста, інформація, що підлягає оприлюдненню, узагальнюється у документах в межах, достатніх для забезпечення дотримання вимог законодавства, без розкриття деталей, які можуть становити потенційну загрозу громадській безпеці або громадському порядку.
Стосовно відповідності плану фінансування робіт пунктам 84 Постанови – 668 в частині складання Плану фінансування до Договору від 14.10.2025 року № 697/25-АВРК на поточний 2025 рік з визначенням джерел фінансування та щомісячним розподілом коштів повідомляємо, що зазначений план повністю відповідає вимогам вказаного пункту Постанови – 668 та узгоджено із положеннями договору підряду та проєктною документацією на зазначений об’єкт.
Зазначене підтверджується інформацією, яка міститься у Плані фінансуванні робіт, у якому зазначено джерело фінансування - бюджет Харківської міської територіальної громади, а також наведено вичерпну інформацію щодо напряму (виду витрат): Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку ЖК «Родник 7» по вул. Яни Червоної, 13 (під’їзди №№3-4) в м. Харків. Коригування.
Крім того, у Плані фінансування зазначено дані щодо фінансування напряму (виду витрат) у IV кварталі 2025 року, де цифри (10–12) відповідають конкретним місяцям поточного року, протягом яких здійснюється фінансування.