Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-24-016837-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-24-014451-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 712, № 713 від 24 вересня 2025р; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-24-014451-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-24-014451-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР»; повідомлення про намір укласти договір від 06 жовтня 2025 року; договір про надання послуг від 16 жовтня 2025 року № 219 на суму 510000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 15 жовтня 2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 520000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-24-014451-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
-Згідно вимог пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації замовника, учасник повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Натомість тендерна пропозиція учасника ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" не містить документа дозвільного характеру на виконання Послуг з ущільнення побутового сміття, що є предметом даної закупівлі, в той час як здійснення даного виду робіт здійснюється за наявності відповідного дозволу. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" на відповідність вимогам тендерної документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
15.10.2025 · Замовник: Надання пояснень
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги бульдозера з ущільнення побутового сміття на міському полігоні твердих побутових відходів», ДК 021:2015:90530000-1: Утримання сміттєзвалищ, очікуваною вартістю 520 000,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-24-014451-a) КП «СпецЕко» (далі – Підприємство) повідомляє наступне.
Очікувана вартість предмету закупівлі Підприємством визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, шляхом порівняння ринкових цін, а саме здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направлено письмові запити цінових пропозицій.
Згідно вимог пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації замовника, учасник повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Підприємстовом здійснюється закупівля послуг бульдозера, які згідно норм чинного законодавства не підлягають ліцензуванню.
Документ дозвільного характеру – дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді, який дозвільний орган зобов’язаний видати суб’єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб’єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності (стаття 1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 № 2806-IV, далі – Закон № 2806-IV).
Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності визначено в додатку до ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 № 3392-VI та налічує 74 види господарської діяльності, на здійснення яких потрібен дозвіл. У зазначеному переліку, послуги бульдозера відсутні.
Перелік певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі декларації про провадження господарської діяльності (тобто можуть здійснюватися на підставі документів дозвільного характеру), затверджено постановою КМУ від 25.08.2010 № 725 (у редакції постанови КМУ від 24.10.2012 № 973).
Цей Перелік станом на 31.12.2023 містить 47 видів дій щодо провадження (видів) господарської діяльності та відповідних документів дозвільного характеру (дозволів, сертифікатів, погоджень, підтверджень, повідомлень тощо). Послуги бульдозера відсутні в даному переліку, а отже можуть здійснюватись на підставі декларації.
В складі тендерної пропозиції Учасника надано Декларацію № 076702/24 про провадження господарської діяльності, яка видана на підставі ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС2), (СС3) наслідками.
Слід вказати, що Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отримують юридичні особи та фізичні особи-підприємці (суб’єкти господарювання), які здійснюють хоча б одну з операцій з управління відходами. Управління відходами здійснює КП «СпецЕко» на, що має відповідний дозвіл.
Вважаємо, що Декларація про провадження господарської діяльності, яка видана на підставі ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС2), (СС3) наслідками є дозвільним документом для Учасника та не потребує надання пояснень.
Крім того, у разі, якщо учасник не надав документ, який не є обов'язковим за законодавством, це не може бути підставою для відхилення, і такий тендер може бути успішно оскаржений до Антимонопольного комітету (АМКУ).
15.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 520000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-24-014451-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
-Відповідь замовника на запит про надання пояснень свідчить, що замовником визначено предмет закупівлі як "Послуги бульдозера з ущільнення побутового сміття на міському полігоні твердих побутових відходів" із застосуванням коду "ДК 021:2015:90530000-1: Утримання сміттєзвалищ", в той час як фактично Замовник здійснює придбання послуг бульдозера. Надайте пояснення щодо
невідповідності назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником послугам, що фактично придбаються замовником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
15.10.2025 · Замовник: Надання пояснень
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги бульдозера з ущільнення побутового сміття на міському полігоні твердих побутових відходів», ДК 021:2015:90530000-1: Утримання сміттєзвалищ, очікуваною вартістю 520 000,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-24-014451-a) КП «СпецЕко» (далі – Підприємство) повідомляє наступне.
Послуги бульдозера з ущільнення побутового сміття на міському полігоні твердих побутових відходів відносяться до коду ДК 021:2015 90530000-1 — Утримання сміттєзвалищ. Однак, залежно від контексту закупівлі, можуть застосовуватися й інші коди: для самих бульдозерів — 43210000-8 — Машини для земляних робіт, а для послуг з прокату з оператором — 45520000-8 — Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт.
Основний код для утримання полігону: ДК 021:2015 90530000-1 — Утримання сміттєзвалищ.
Замовником застосований код ДК 021:2015: 90531000-8 — Послуги з управління полігонами твердих побутових відходів.
Слід зазначити, що Управлінням Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області здійснювався моніторинг аналогічної закупівлі і зауважень щодо коду ДК не було. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-08-16-005989-a. (додається).