«Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та обрано ФОП Генсецький Михайло Михайлович, з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?

3. Поясніть, чому договір підряду від 26.09.2025 № 25-03/1216017 не містить план фінансування будівництва, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1.Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту, то очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до вимог Наказу від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Проектно-кошторисна документація розроблена ФОП Ольховик К. Ю. та пройшла у встановленому порядку експертизу.

Ґрунтуючись на висновку експертного звіту та на зведеному кошторисному розрахунку, в межах розподілених асигнувань за рахунок бюджетних коштів була визначена очікувана вартість закупівлі.

З метою забезпечення участі співвласників багатоквартирних будинків (власників нежитлових приміщень), квартиронаймачів у співфінансуванні робіт з капітального ремонту житлового фонду , рішенням LIV сесії міськради VIII скликання 23.05.2024 р. № 1784 затверджено «Положення про співфінансування капітальних ремонтів, реконструкції, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирних будинків у місті Ужгород» (далі – Положення про співфінансування), яким для співвласників житлових будинків, у будинках яких було розпочато капітальний ремонт покрівель протягом 2015-2021 років по Програмі, встановлено співфінансування робіт у розмірі 20 % очікуваної проєктно-кошторисної вартості робіт - за рахунок коштів співвласників багатоквартирного будинку; співфінансування решти вартості робіт (виходячи з остаточної вартості робіт, визначеної за підсумками проведеної процедури закупівлі) - за рахунок коштів бюджету Ужгородської міської територіальної громади. Відповідно до рішення LХІІІ сесії міськради VIII скликання 19.12.2024 р. № 2080 «Про бюджет Ужгородської міської територіальної громади на 2025 рік» було виділено фінансування об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування». Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи наявну потребу та в рамках виділених коштів була запланована та проведена закупівля робіт «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).

Виходячи з викладеного, обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, Положення про співфінансування та виділеного фінансування відповідно до вимог чинного законодавства України.

2. З приводу того, чому договір по проведенню Капітального ремонту покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» укладено з ФОП Генсецький М. М. повідомляємо, що відповідно до проведених ринкових консультацій, що передбачено пунктом 3 розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель передбачених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», було отримано та проаналізовано три цінові пропозиції для виконання робіт з Капітального ремонту покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування. В результаті проведеного аналізу ринку, було прийнято рішення щодо укладення договору з ФОП Генсецький М. М., яким запропоновано найнижчу ціну.

3. Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії Титул об’єкта визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва. Таким чином, затвердження титулу об'єкта вимагається для таких видів робіт, як нове будівництво, реконструкція та технічне переоснащення. На капітальний ремонт затвердження титулу не передбачено.

Слід зазначити, що предметом даного Договору підряду є роботи з капітального ремонту, на які не складається титул об’єкта.

Пунктом 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» визначено, що « План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи».

Таким чином, складання Плану фінансування будівництва за відсутності титулу будови (об'єкта), постановою № 668 не передбачено.

Разом з тим звертаємо увагу, що умовами договору підряду передбачені джерела та порядок фінансування робіт, графік виконання робіт , які є предметом закупівлі, на 2025 рік.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-26-012298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Чому у додатку № 2 «Календарний графік» до договору від 26.09.2025 № 25-03/1216017 не визначено строки виконання робіт (будівництва об’єкта), відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Предметом Договору є «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку по вул. Володимирській, 82 (ОСББ «Володимирська-82») в м. Ужгород. Коригування» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація). Згідно з проектно-кошторисною документацією, зокрема об'єктним кошторисом, який є невід'ємною частиною проектної документації та договірної ціни, роботи з капітального ремонту покрівлі визначені по одному об'єкту. Враховуючи специфіку предмета закупівлі, а саме капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку, проектно-кошторисною документацією не передбачено поділу робіт на окремі етапи або комплекси робіт у розумінні, яке б вимагало окремого визначення дат початку та закінчення для кожного з них у Календарному графіку. Роботи з ремонту покрівлі на даному об'єкті носять комплексний та взаємопов’язаний характер, виконуються на єдиному об'єкті та не мають чітко виокремлених у часі етапів, завершення одного з яких було б необхідною умовою для початку іншого в контексті окремого календарного планування. Таким чином, Календарний графік, що є Додатком 2 до Договору, відображає строки виконання робіт по об'єкту в цілому, що відповідає структурі та суті робіт, визначених проектно-кошторисною документацією для даного конкретного об'єкта. Перелік конкретних видів робіт, що плануються до виконання, деталізовано в локальних кошторисах, підсумковій відомості ресурсів та інших складових договірної ціни. Замовник діяв у відповідності до умов тендерної документації та проектно-кошторисної документації, яка не передбачала розбивки робіт на етапи чи комплекси для цілей формування Календарного графіка виконання робіт з окремими датами початку та закінчення для кожного такого етапу/комплексу. Разом з тим зауважуємо, що в пункті 4.2. Договору підряду від 26.09.2025 № 25-03/1216017 визначено Строки виконання робіт з окресленим початком та завершенням у 2025 році: початок – вересень; закінчення – грудень. Календарний графік виконання робіт (додаток 2 до Договору) відповідає умовам укладеного договору підряду, за умовами якого роботи заплановано виконати в межах дії договору до 31 грудня 2025 року.

З огляду на вищевикладене, Замовником було дотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ № 668 в частині, що є застосовною до специфіки об'єкта будівництва та характеру робіт, чим дотримано вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.