Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами та доповненнями (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та своєчасності їх оприлюднення; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи протокол від 29.08.2025 № 169 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця ТОВ «Будівельна компанія «МЕГА СТАЙЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.09.2025 №169/1, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2025; договір підряду від 08.10.2025 №185-КР на суму 3 983 353,46 грн, пояснення Замовника від 15.10.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 10.10.2025.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «код ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (благоустрій території) в ліцеї №143 Оболонського району м. Києва, вул Богатирська, 2-Б)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-08-007681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності додатку 4 «План фінансування» до Договору підряду від 08.10.2025 № 158-КР пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова№ 668) в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.10.2025 · Замовник: Пояснення
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10-10-2025 у межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (благоустрій території) в ліцеї №143 Оболонського району м. Києва, вул Богатирська, 2-Б)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-08-007681-a).
Закупівля проводилась На виконання розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 28 липня 2025 року №497 "Про внесення змін до розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 21 січня 2025 року №39" існує необхідність в закупівлі робіт з капітального ремонту (благоустрій території)
Виконання зазначених робіт сприятиме створенню безпечних умов пересування територією закладу освіти, підвищенню рівня благоустрою та естетичного вигляду території,
забезпеченню відповідності вимогам санітарних та будівельних норм, формуванню комфортного освітнього середовища, що позитивно впливає на якість навчально-виховного процесу.
Код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 1021, Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Закупівля робіт з капітального ремонту здійснюється на основі виявлених дефектів, що зафіксовані у відповідному дефектному акті. Документ визначає перелік необхідних робіт, їх обсяги. Відомість ресурсів та дефектний акт додаються.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/24EA1C35CFC3DA42C2258CF50053A81B (на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
Також додатково надаємо посилання на обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на офіційному сайті Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації https://www.ruo-obolon.kiev.ua/wp-content/uploads/2025/09/UA-2025-09-08-007681-a.pdf (офіційний сайт: https://www.ruo-obolon.kiev.ua/publichni-zakupivli/)
З приводу додатку «План фінансування» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668:
«План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо».
З аналізу наведеної норми вбачається, що вимога пункту 84 полягає у наявності помісячного планування фінансування поточного року та визначенні джерел і напрямів фінансування (видами витрат). При цьому жодна норма Постанови № 668 не встановлює обов’язку включати цю інформацію саме в один документ — у План фінансування, або ж визначати конкретну форму чи структуру цього плану.
Додаток 4 «План фінансування» до Договору підряду № 158-КР від 08.10.2025 містить необхідну помісячну розбивку фінансування на поточний рік, що повністю відповідає суті пункту 84 Постанови № 668.
Інформація щодо джерел фінансування зазначена у пунктах 3.5. та 3.6. Договору, який визначає порядок та джерела надходження коштів на виконання робіт, а також напрями їх використання. Таким чином, відомості про джерела та напрями фінансування є складовою частиною договірних умов і не зобов’язані дублюватися безпосередньо в додатку.
Варто зазначити, що Постановою № 668 не встановлено єдиної уніфікованої форми «Плану фінансування будівництва», а лише визначено його змістовні вимоги.
Замовник та підрядник мають право самостійно узгодити форму Плану, якщо при цьому дотримано вимог щодо помісячного планування фінансування та наявності даних про джерела й напрями фінансування у складі договірних документів.
Таким чином план фінансування, який є додатком до договору, розроблений у відповідності до пункту 84 Постанови № 668, оскільки містить помісячний розподіл коштів на поточний рік, а інформація про джерела фінансування міститься у пунктах 3.5. та 3.6. Договору, що відповідає вимогам зазначеного пункту.