Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, розміщення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.09.2025 №3425 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальністю «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.09.2025 №3449; повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2025; договір про надання аутсорсингових послуг з організації харчування від 06.10.2025 №263 на суму 5 582 190,00 грн; пояснення Замовника від 14.10.2025 надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.10.2025.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Аутсорсингові послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгової категорії за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 - Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-18-012521-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.10.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо моніторингу закупівлі Аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій (ДК 021:2015: 55320000-9 - Послуги з організації харчування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-18-012521-a)
На виконання вимог статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до запиту Держаудитслужби, надаємо пояснення щодо питань, порушених у запиті.
1. Інформація та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість закупівлі аутсорсингових послуг організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій визначалася з урахуванням комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються як Додаток 1), даних з відкритих джерел, зокрема: аналітична система Держзакупівлі. Онлайн (моніторинг аналогічних закупівель інших замовників). Крім цього при визначенні очікуваної вартості закупівлі було взято до уваги рішення Васильківської міської ради № 458 від 15.08.2025 «Про організацію харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти Васильківської міської територіальної громади», згідно якого вартість гарячого харчування встановлено:
1.1. У закладах загальної середньої освіти вартість харчування учнів 1-4 класів в розмірі 65,00 гривень на учня в день. За рахунок коштів субвенції оплачується 70 відсотків вартості такої послуги (45 гривень 50 копійок), 30 відсотків за кошти бюджету Васильківської міської територіальної громади (19 гривень 50 копійок) для закладів загальної середньої освіти, яким надаються послуги з кейтерингу/аутсорсингу;
1.2. 100 відсотків вартості такої послуги для закладів загальної середньої освіти, які організовують харчування самостійно (працівниками, що входять до штатного розпису закладу освіти);
2. У закладах загальної середньої освіти вартість харчування учнів 5-11 класів в розмірі 70,00 гривень на учня в день за кошти батьків, або осіб, які їх замінюють.
Таким чином, очікувана вартість була розрахована відповідно до реальної ситуації на ринку, що підтверджується доданими документами, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яке буде доступне для перегляду.
Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі було опубліковано на офіційному вебсайті
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі Аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгової категорії - Сайт doshkillyavasilkiv!