«Капітальний ремонт підвальних приміщень ЖБ для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Голосіївський, 84 у Голосіївському районі міста Києва» Код ДК 021:2015...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, а також підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей №1178 і частини першої статті 41 Закону.

Крім того, Замовником під час моніторингу допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації/документів, надання яких передбачено законом.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм чинного законодавства, а також вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-08-26-000212-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 16.09.2025 №69, від 18.09.2025 №71 та №72, від 19.09.2025 №77; тендерну пропозицію ПП «Спецсервіс» та оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника (щодо правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції ПП «Спецсервіс»); тендерну пропозицію ТОВ «Бест Білд Інвест», оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Бест Білд Інвест» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 26.09.2025 №329 з додатками, додаткову угоду від 20.10.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформації та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з нормами частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Одночасно, за нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 20.10.2025 оприлюднено до Замовника запит щодо прийнятих рішень Замовника, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Водночас, Замовником на вищевказаний запит в електронній системі закупівель відповідь оприлюднено 24.10.2025, тобто з порушенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.

У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Так, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а у абзаці першому частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

У частині першій статті 884 Цивільного кодексу України визначено, що підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Окрім цього, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Водночас, моніторингом встановлено, що умовами пункту 9.1 проєкту договору (який міститься у Додатку 5 до тендерної документації) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у кошторисній документації показників, надійність і якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 5 років від дня його прийняття Замовником.

Отже, Замовником у проєкті договору (Додаток 5 до тендерної документації) визначено умову, яка відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №668 є істотною (гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва)), що не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Постанови КМУ №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Аналогічна умова щодо гарантійного строку міститься у пункті 9.1 укладеного договору від 26.09.2025 №329 (далі – Договір №329).

Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Окрім цього, відповідно до пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Моніторингом встановлено, що укладений Договір №329 містить інформацію про вартість робіт за договором (пункт 2.1.) та порядок здійснення оплати (пункти 3.1. – 3.5.5).

Водночас, Договір №329 не містить інформації щодо плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками та з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями поточного року, що суперечить нормам пункту 17 Постанови КМУ №668.

З врахуванням вищенаведеного, при укладенні Замовником Договору №329 недотримано норм пункту 17 Особливостей №1178, частини першої статті 41 Закону, згідно з якими договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.

Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що з метою приведення умов договору у відповідність до вимог статті 884 Цивільного кодексу України та пунктів 83-84, 103 Постанови КМУ №668, додатковою угодою від 20.10.2025 №1 внесено зміни до пункту 9.1 Договору №329 та включено Додаток 5 «Графік фінансування», який визначає помісячний розподіл фінансування на поточний рік та загальний план фінансування будівництва на весь період реалізації договору.

Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу оприлюднено додаткову угоду від 20.10.2025 №1 до Договору №329, якою внесено зміни до пункту 9.1 договору: «Гарантійний строк експлуатації Об'єкта будівництва становить 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником», а також додано Графік фінансування будівництва (Додаток 5 додаткової угоди).

Відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою таблиці 1) із зазначенням у ній посади (робочої професії), ПІБ, освіти і спеціальності, розряду (в разі наявності), загального стажу роботи та досвіду роботи на аналогічній посаді.

При цьому, за вимогами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації у вищевказаній довідці в обов’язковому порядку у тому числі має бути, зокрема: інженер з охорони праці.

Моніторингом встановлено що, ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 13.09.2025 №02-1309/25 (файл «Довідка щодо наявності основного інженерного персоналу та робітників відповідної кваліфікації. рdf»), в якій не зазначено інформації про інженера з охорони праці.

Відповідно до умов підпункту 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копії медичних книжок працівників та копію медичної карти огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я для працівників, що будуть залучені до виконання робіт, чинні до кінця 2025 року.

Моніторингом встановлено, що ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано копії медичних книжок та копії медичних карт огляду (файл «2.2. Медичні книжки 1_на працівників які будуть задіяні для виконання робіт (1).pdf» та «2.2. Медичні книжки 1_на працівників які будуть задіяні для виконання робіт (2).pdf) щодо осіб: Топчієнко С.В., Топчієнко В.А., Воєвідко В.В., Топчієнко Т.М., Григола Р.В., Сорока В.П., Марченко С.В., Конєв В.В., у яких зазначено про проходження вказаними особами медогляду у вересні 2024 року, а також вказано дату призначення наступного медичного огляду – 27.09.2025.

Таким чином, ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано копії медичних книжок та копії медичних карт огляду, які не є чинними до кінця 2025 року.

За вимогами пункту 8 розділу 3 Додатка 2 тендерної документації учасник у складі тендерної про позиції повинен надати копію фінансової звітності за попередній звітній період ТА ДВА ПОПЕРЕДНІ РОКИ з відміткою відповідного органу (або квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді).

Слід зазначити, що відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік; проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.

Моніторингом встановлено, що ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано фінансову звітність малого підприємства за 2024 рік (з квитанцією №2), а також фінансові звітності на 31.03.2025 (з квитанцією №2) та на 30.06.2025 (з квитанцією №2), однак не надано фінансової звітності за 2023 рік, чим недотримао вимог пункту 8 розділу 3 Додатка 2 тендерної документації.

Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Отже, у документах тендерної пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» наявні невідповідності, які підлягали усуненню в порядку норм пункту 43 Особливостей №1178.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що відповідальним за охорону праці на підприємстві є директор Топчієнко С.В. та що у складі тендерної пропозиції надано «Витяг з ПРОТОКОЛУ – № 7-1104-24» щодо проходження навчання директора та головного інженера та «ПРОТОКОЛ N 1604-24/1 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ» щодо перевірки знань працівників, затвержений директором Топчієнко С.В.

Однак, наведена у поясненні Замовника інформація не спростовує невиконання ТОВ «Бест Білд Інвест» вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації Замовника, відповідно до якого у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою таблиці 1, яка передбачає зазначення, зокрема, посади, загального стажу роботи та досвіду роботи на аналогічній посаді), в обов’язковому порядку має бути вказано інженера з охорони праці.

Також, у поясненні Замовником зазначено, що медичні книжки працівників Топчієнко С.В., Топчієнко В.А., Воєвідко В,В., Топчієнко Т.М., Григола Р.В., Сорока В.П., Марченко С.В., Конєв В.В. дійсні на момент подання тендерної пропозиції, а саме на 14.09.2025, наступний медичний огляд назначено на 27.09.2025, таким чином порушення щодо медичних книжок немає.

Проте, Замовником самостійно у підпункті 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я для працівників, що будуть залучені до виконання робіт, учасник повинен надати копії медичних книжок працівників та копію медичної карти огляду осіб, чинних до кінця 2025 року (а не станом на момент подання тендерної пропозиції).

Крім того, у поясненні Замовником підтверджено, що ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано фінансову звітність за другий квартал 2025 року та за 2024 рік, а також додано до пояснення копію фінансової звітності ТОВ «Бест Білд Інвест» за 2023 рік.

Проте, копія фінансової звітності ТОВ «Бест Білд Інвест» за 2023 рік у складі тендерної пропозиції не надана, чим недотримано вимог пункту 8 розділу 3 Додатка 2 тендерної документації Замовника.

З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником за наявності вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» в оприлюдненому до учасника повідомленні про усунення невідповідностей не зазначено про такі невідповідності та не надано учаснику можливості їх усунути.

В оприлюдненому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника зазначено, зокрема, що щодо надання відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (Додаток 4) учаснику необхідно надати відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат у форматі pdf та docx. (або xls).

Так, за вимогами Додатку №4 (Технічне завдання) тендерної документації у складі договірної ціни учасник надає, зокрема: відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат.

Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» надано відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (файли «Кошторис _ПЗ + Договірна ціна , ВРЗКР, ОК, ПЗ + ЗКР ,Інформація про ціни.pdf» та «КОШТОРИС ( ворд + імд ).rar»), яка не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Проведеним моніторингом встановлено, що на виконання оприлюдненої Замовником вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Бест Білд Інвест» дозавантажено, зокрема, нову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (файли «189_ДЦ_ВРЗКР.pdf» та «189_ДЦ_ВРЗКР.rtf»), у якій у позиції (рядку) 385 «Світильники LED» не зазначено країни походження товару.

Таким чином, учасником ТОВ «Бест Білд Інвест» не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що за результатами перевірки оновленої відомості встановлено, що у позиції 385 («Світильники LED») інформація про країну походження обладнання уточнюється Замовником та що ТОВ «Бест Білд Інвест» письмово зобов’язалося надати офіційне підтвердження країни походження світильників LED під час завершення виконання будівельних робіт та передачі об’єкта Замовнику шляхом подання відповідних документів (сертифікатів відповідності, інвойсів, листів виробника або постачальника).

Також, до моніторингу Замовником надано лист ТОВ «Бест Білд Інвест» від 19.09.2025 №01-1909/25, у якому зазначено, що учасник планує використовувати LED світильники виробництва Україна (торгівельна марка Videx).

Проте, наведена у поясненні Замовника інформація щодо уточнення інформації про країну походження обладнання, зазначеного у позиції 385 оновленої учасником відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не спростовує факту невиконання ТОВ «Бест Білд Інвест» вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей шляхом надання учасником відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Крім того, вищевказаний лист від 19.09.2025 №01-1909/25 ТОВ «Бест Білд Інвест» ні у складі тендерної пропозиції, ні при наданні документів на виправлення встановлених Замовником невідповідностей в електронній системі закупівель не оприлюднено.

З врахуванням вищевказаного, на порушення норм підпункту 1 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Бест Білд Інвест» (яким не виправлено виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.11.2025

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:

Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що Тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням вимог Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Постанова).

Зокрема п.3 частини 2 статті 22 Закону з урахуванням частини 4 статті 5 Закону, крім того відповідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 №49/1, згідно з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт підвальних приміщень ЖБ для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Голосіївський, 84 у Голосіївському районі міста Києва» за кодом ДК 021:2015-45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (далі – тендерна документація) встановлено такі вимоги:

1.Відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою таблиці 1) із зазначенням у ній посади (робочої професії), ПІБ, освіти і спеціальності, розряду (в разі наявності), загального стажу роботи та досвіду роботи на аналогічній посаді.

При цьому, за вимогами підпункту 2.1. пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації у вищевказаній довідці в обов’язковому порядку у тому числі має бути, зокрема: інженер з охорони праці.

Водночас, ТОВ «Бест Білд Інвест» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 13.09.2025 №02-1309/25 (файл «Довідка щодо наявності основного інженерного персоналу та робітників відповідної кваліфікації. рdf»), в якій не зазначено інформації про інженера з охорони праці.

В складі тендерної пропозиції надано «Витяг з ПРОТОКОЛУ – № 7-1104-24» щодо проходження навчання директора та головного інженера та «ПРОТОКОЛ N 1604-24/1 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ» щодо перевірки знань працівників, затверджений директором Топчієнко С.В. Знаходять в файлі «2.2.Додатки до довідки про працівників». Тому 24 години на виправлення по цьому пункту не надавалось.

Проте на вимогу Замовника, ТОВ «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ», додатково надано наказ №5 від 16.04.2024 «Про призначення відповідального з охорони праці», згідно якого призначено відповідальним за стан охорони праці на підприємстві ТОВ «Бест Білд Інвест» директора Топчієнка Сергія Володимировича. (Посвідчення знаходяться у файлі 2.2.Додатки до довідки про працівників.pdf).

2.Відповідно до підпункту 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копії медичних книжок працівників та копію медичної карти огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я для працівників, що будуть залучені до виконання робіт, чинні до кінця 2025 року.

ТОВ «Бест Білд Інвест» у складі тендерної пропозиції надано копії медичних книжок та копії медичних карт огляду (файл «2.2. Медичні книжки 1_на працівників які будуть задіяні для виконання робіт (1).pdf» та «2.2. Медичні книжки 1_на працівників які будуть задіяні для виконання робіт (2).pdf) щодо осіб: Топчієнко С.В., Топчієнко В.А., Воєвідко В.В., Топчієнко Т.М., Григола Р.В., Сорока В.П., Марченко С.В., Конєв В.В., у яких зазначено про проходження вказаними особами медогляду у вересні 2024 року, а також вказано дату призначення наступного медичного огляду - 27.09.2025.

Медичні книжки працівників Топчієнко С.В., Топчієнко В.А., Воєвідко В,В., Топчієнко Т.М., Григола Р.В., Сорока В.П., Марченко С.В., Конєв В.В. дійсні на момент подання тендерної пропозиції, а саме на 14.09.2025. Наступний медичний огляд назначено на 27.09.2025. Додаткового, ТОВ «Бест Білд Інвест» на вимогу Замовника та для усунення порушень, надано підтвердження проходження співробітниками медичного огляду 28.09.2025 з визначенням наступного медичного огляд 28.03.2026. Таким чином порушення щодо медичних книжок немає.

3. За вимогами пункту 8 розділу 3 Додатка 2 тендерної документації учасник у складі тендерної про позиції повинен надати копію фінансової звітності за попередній звітній період та два попередні роки з відміткою відповідного органу (або квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік; проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.

Квитанція до фінансової звітності за другий квартал 2025 року надана в файлі з назвою «8 . 800060037723115S011001410000050062025». Фінансова звітність за 2024 рік надана в файлі «8. ФінЗвітність_2024_ББІ (1)», фінансова звітність за 2023 рік надано в додатку на виконання усунення порушень.

4. Щодо світильників LED ТОВ «Бест Білд Інвест» надало лист, в якому вказано, що під час виконання робіт з капітального ремонту підвального приміщення будуть використані світильники виробництва Україна, торговельна марка Videx.

Стосовно вимоги Західного офісу Держаудитслужби усунути порушення шляхом здійснення заходів на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм чинного законодавства зазначаємо наступне:

Відповідно до п. 6.1.2. Договору № 329 від 26.09.2025р., Замовник має право відмовитись в односторонньому порядку достроково від Договору, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх повільно (з порушенням встановленого графіку) і закінчення їх у строк, визначений Договором, стає неможливим. При цьому Замовник не відшкодовує Підряднику збитки завдані достроковим розірванням Договору.

Відповідно до п. 6.1.9. Договору № 329 від 26.09.2025р., Замовник має право в односторонньому порядку достроково розірвати цей Договір, у разі невиконання Підрядником своїх зобов’язань, повідомивши про це його у відповідності до п.14.7 Договору за 3 (три) календарні дні до такого розірвання (без оплати частини робіт виконаних з недоліками та дефектами). При цьому Замовник не відшкодовує Підряднику збитки завдані достроковим розірванням Договору.

Відповідно до п.11.10 договору №329 від 26.09.2025 року: Замовник має право в односторонньому порядку (без згоди Підрядника) достроково розірвати Договір, у випадках:

П. 11.10.1. Якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботу або виконує її повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, Замовник має право відмовитися від Договору підряду, попередивши про це Підрядника у відповідності до п.14.7 Договору за 3 (три) календарні дні до дати розірвання Договору. У такому випадку Договір вважається розірваним без укладання додаткової угоди про розірвання Договору. При цьому Замовник не відшкодовує Підряднику збитки завдані достроковим розірванням Договору.

П. 11.10.2. Якщо Підрядник у визначені Замовником строки не усунув недоліки (дефекти) у виконаних роботах, Замовник має право відмовитися від Договору підряду, попередивши про це Підрядника у відповідності до п.14.7 Договору за 3 (три) календарні дні до дати розірвання Договору. У такому випадку Договір вважається розірваним без укладання додаткової угоди про розірвання Договору (без оплати частини робіт виконаних з недоліками та дефектами). При цьому Замовник не відшкодовує Підряднику збитки завдані достроковим розірванням Договору.

П. 11.10.3. Якщо Підрядника визнано банкрутом: під банкрутством Підрядника слід розуміти визнання його банкрутом господарським судом, або порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство Підрядника. Замовник має право відмовитися від Договору підряду у разі не виконання Підрядником своїх зобов’язань за Договором, попередивши про це Підрядника у відповідності до п.14.7 Договору за 3 (три) календарні дні до дати розірвання Договору. У такому випадку Договір вважається розірваним без укладання додаткової угоди про розірвання Договору. При цьому Замовник не відшкодовує Підряднику збитки завдані достроковим розірванням Договору.

У Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» відсутні підстави для розірвання договору в односторонньому порядку, що передбачені пп.6.1.2; 6.1.9; 11.10; 11.10.1; 11.10.2; 11.10.3. договору № 329 від 26.09.2025 року. Договір не передбачає розірвання договору в односторонньому порядку, окрім як через невиконання або неналежне виконання договору Підрядником та за взаємною згодою сторін.

У той же час вирішення даного питання у судовому порядку завдасть підприємству невиправданої значної матеріальної шкоди у вигляді судових витрат через відсутність правової підстави для розірвання договору.

Слід зазначити, що розірвання договору по вищезазначеному об’єкту призведе до проведення коригування проєктно-кошторисної документації в частині кошторису. Подання проєктно-кошторисної документації до експертної організації, проходження експертизи кошторисної частини проєкту та отримання позитивного експертного звіту в зв’язку із чим, виконати роботи буде неможливо, окрім цього це призведе до додаткових витрат.

Також слід зазначити, що після розірвання договору підряду на виконання робіт по об’єкту, необхідно також розірвати договір про надання інженерно-консультаційних послуг за виконанням будівельних робіт на об’єкті, договір на здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті.

Отже, проходження експертизи проєкту, проведення процедури закупівлі робіт та послуг по об’єкту, повторне укладання договорів займе час приблизно два місяці.

Згідно Акту огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 26.11.2024, Розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.07.2025 № 365 «Про внесення змін до розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.01.2025 № 48 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2025 році за рахунок бюджетних коштів по Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» внесено до адресного переліку підвальне прміщення ЖБ для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Голосіївський, 84 у Голосіївському районі м. Києва.

На Комунальне підприємсво «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» покладено функцію утримання та обслуговування житлового фонду, при цьому у підприємства немає коштів на проведення капітального ремонту найпростішого укриття, оскільки порядком формування вартості послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових території не передбачено витрат на їх проведення. Зазначені роботи відносяться до робіт капітального характеру і виконуються за бюджетні кошти, згідно цільових програм фінансування.

Відповідно до вищевикладеного зазначаємо, що фахівці Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» неухильно дотримуються діючого законодавства, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припиненя або скасування» та інших нормативно-правових документів, враховуючи широкомасштабне вторгнення росії в Україну, існує щоденна небезпека нанесення російською федерацією та республікою юілорусь ракетно-бомбових ударів по території України та по місту Києву. Невиконання робіт з капітального ремонту підвальних приміщень ЖБ для використання під найпростіші укриття несе загрозу життя та здоров’я українців та громадян інших країн, зокрема кількістю постраждалих, загиблих та осіб, які отримали значні травми знаходячись в місті Києві під час ракетно-бомбових ударів, у разі виникнення зазначених передумов в даній споруді найпростішого укриття можуть укритись 240 осіб, з огляду на зазначене, висновок Державної аудиторської служби буде оскаржено в судовому порядку.

Запити й пояснення