Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комуналього підприємства «Київтелесервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-11-003601-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.09.2025 №552; тендерну пропозицію ТОВ «ВІ ЄМ ДЖІ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ВІ ЄМ ДЖІ» як переможцем тендеру документи; договір від 06.10.2025 №180; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID:
UA-2025-09-11-002849-a, яка проведена Спеціалізованим комунальним підприємством «КИЇВТЕЛЕСЕРВІС» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.10.2025 · Замовник: пояснення по запиту
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На Ваш запит «Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.» від 14.10.2025 в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-09-11-002849-a (Програмна продукція для моніторингу стану кіберзахищеності об’єктів кіберзахисту (за кодом ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» - 48730000-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки)), розпочатого відповідно до наказу від 09.10.2025 №229, повідомляємо наступне.
Рішенням Київської міської ради від 12.12.2024 № 477/10285 «Про деякі питання забезпечення кібербезпеки в місті Києві» затверджено Положення про забезпечення кібербезпеки у місті Києві (далі – Положення).
Відповідно до пункту 2.1. Положення, діяльність із забезпечення кібербезпеки спрямована на зниження ризиків кібербезпеки, носить безперервний циклічний характер та формує цикл управління кібербезпекою, який складається з п'яти функцій кібербезпеки:
• ідентифікація ризиків;
• кіберзахист;
• виявлення кіберінцидентів;
• реагування;
• відновлення поточного стану кібербезпеки.
Пунктом 2.2. Положення встановлено що об’єктами кіберзахисту є інформаційні (автоматизовані), електронні комунікаційні, інформаційно-комунікаційні, комунікаційні та технологічні системи, електронні комунікаційні мережі, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та/або використовуються для задоволення суспільних потреб та/або реалізації правовідносин у сферах електронного урядування, електронних послуг, електронної комерції, електронного документообігу.
Згідно з пунктом 2.3. Положення суб'єктами відносин, задіяними в забезпеченні кібербезпеки є, зокрема, Центр моніторингу та кібербезпеки міських сервісів спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс» (далі – Центр).
Пунктом 2.8. Положення визначено завдання Центру якими, серед іншого, є забезпечення збору та аналізу інформації про вразливості об'єктів кіберзахисту, виявлення і реагування на кіберінциденти та кібератаки щодо об'єктів кіберзахисту, усунення їх наслідків, у тому числі, але не виключно, за допомогою інформаційно-комунікаційної системи моніторингу та кібербезпеки (далі-Система).
Відповідно до пункту 3.2. Положення Система має такі можливості, зокрема, автоматизація та цифровізація процесів збору і збереження інформації про кіберінциденти, категоризації кіберінцидентів та кібератак, їх пріоритезації (визначення першочерговості заходів реагування для ефективного розподілу ресурсів, зменшення негативних наслідків кіберінциденту та кібератаки), інформування (звітності) та ідентифікації (атрибуції), моніторинг, виявлення та сповіщення про підозрілу поведінку, що може бути пов'язана з кіберінцидентом та кібератакою щодо об'єктів кіберзахисту.
Наказом СКП «Київтелесервіс» від 29.08.2023 № 76 «Про введення у виробничу експлуатацію підсистем моніторингу та кібербезпеки» введено в експлуатацію підсистему моніторингу та контролю кібербезпеки.
Для виконання функцій підсистеми моніторингу та контролю кібербезпеки використовується програмна продукція SPLUNK, яка виконує ключову аналітичну та моніторингову функцію в інформаційно-комунікаційній системі моніторингу та кібербезпеки, забезпечуючи збір, оброблення, зберігання, кореляцію та візуалізацію подій і даних безпеки з різних джерел у реальному часі, а також підвищує рівень ситуаційної обізнаності та оперативного реагування на загрози інформаційній безпеці.
З метою забезпечення ефективного моніторингу стану кіберзахищеності міських сервісів, на виконання заходу 6.5 «Впровадження, розвиток та дооснащення центру моніторингу та кібербезпеки міських сервісів, закупівля обладнання та програмного забезпечення кібербезпеки, створення, проведення державних експертиз та модернізація комплексних систем захисту інформації» переліку завдань та заходів в Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257) (далі-КМЦП «Цифровий Київ») ініціатором закупівлі підготовлено Технічні вимоги до предмету закупівлі, що рекомендовані до використання протокольним рішенням робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки протоколом від 30.07.2025 №78.
Також, СКП «Київтелесервіс» отримало погодження технічних і якісних характеристик проєкту інформатизації Національної програми інформатизації «Програмна продукція для моніторингу стану кіберзахищеності об’єктів кіберзахисту (за кодом ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» - 48730000-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки)» Адміністрації Держспецзв’язку для завдань, проєктів, робіт з інформатизації, спрямованих на створення (модернізацію, модифікацію, розвиток) інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, авторизацію систем з безпеки або підтвердження відповідності стандарту інформаційної безпеки за результатами процедури з оцінки відповідності національним стандартам України, відповідно до вимог пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації та пункту 12 Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації», зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 878.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована Ініціатором закупівлі відповідно до «Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в спеціалізованому комунальному підприємстві «Київтелесервіс»», розробленого на основі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) та затвердженого наказом СКП «Київтелесервіс» №68 від 21.08.2023, з використанням методу порівняння ринкових цін у спосіб, що передбачає направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, і є середньоарифметичним значенням отриманих комерційних пропозицій.
Запити на отримання комерційних пропозицій на закупівлю «Програмна продукція для моніторингу стану кіберзахищеності об’єктів кіберзахисту (за кодом ДК 021:2015 (СPV) «Єдиний закупівельний словник» - 48730000-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки)» надсилались підприємствам - учасникам ринку-постачальникам відповідної програмної продукції.
Очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує розмір бюджетного призначення. Розмір бюджетного призначення визначено паспортом бюджетної програми на 2025 рік. Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет.
Додатки:
1. Комплексна міська цільова програма «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затверджена рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 449/10257);
2. План використання бюджетних коштів СКП «Київтелесервіс» на 2025 рік (КЕКВ 2610);
3. Протокол від 27 серпня 2025 року №87 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки з Технічними вимогами до предмету закупівлі;
4. Запити на комерційні пропозиції учасникам ринку;
5. Отримані комерційні пропозиції;
6. Наказ від 21.08.2023 №68 «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в спеціалізованому комунальному підприємстві «Київтелесервіс»;
7. Службова записка ініціатора закупівлі з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
8. Лист Адміністрації Держспецзв’язку №08/03-10370/2025 від 26.09.2025;
9. Наказ СКП «Київтелесервіс» від 29.08.2023 №76 «Про введення у виробничу експлуатацію підсистем моніторингу та кібербезпеки»;
10. Рішення Київської міської ради від 12.12.2024 № 477/10285 «Про деякі питання забезпечення кібербезпеки в місті Києві».