Екскаватор на гусеничному ходу

У межах проведення моніторингу закупівлі «Екскаватор на гусеничному ходу», код ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-08-008275-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання товару та його поставки, якщо поставка товару здійснюється на умовах ОБР (Офіційні правила тлумачення торговельних термінів. Міжнародної торгової палати Інкотермс 2010) та як Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 4 800 000,00 грн., якщо країна-виробник є Китай з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Екскаватор гусеничний SINOMACH ZG3210-9C»?

2. Підпунктом 4.2 Додатку 1 до тендерної документації передбачена необхідність надання Достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Надати назву файлу та номер сторінки документу, наданого учасником ТОВ « Торгова Компанія «Спецзапчасть» на виконання вимог підпункту 4.2 Додатку 1 до тендерної документації, враховуючи, що наданий дозвіл (файл «4.2.2 Дозвіл на виконання робіт.PDF») мав строк дії до 26.02.2025, тобто не чинний на момент подання тендерної пропозиції.

3. Згідно умов п.3.5 укладеного договору поставки товару від 03.10.2025 № 118 на загальну вартість 4 679 367,00 грн. з ПДВ визначено, що фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету 1 500 000,00 грн., за рахунок кредиту в фінансовій установі 3 179 367,00 гривень.

Надати підтверджуючі документи щодо отримання кредиту (дозвіл на отримання кредиту, кредитний договір та інші документи).

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.

У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор на гусеничному ходу (далі - Екскаватор), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-09-08-008275-a, відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (далі - Замовник) надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 року №1178. Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною першою статті 2 Закону).

1) Розмір очікуваної вартості предмета даної закупівлі, Замовником здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275:

- використовуючи інформація наданих комерційних пропозицій ТОВ "Торгова Компанія "Спецзапчасть", ТОВ «Інтерспецтехніка» та ТОВ «ТЦ «Шляхмашсервіс», а також інформацію, що міститься на спеціалізованих інтернет ресурсах (копії вказаних документів надаємо).

Обґрунтування витрат для поставки на умовах ОБР (DAP) включають вартість самого товару та витрати на його доставку до узгодженого пункту призначення, де доставка товару здійснюється за рахунок Постачальника. При формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі, Замовником у запиті про надання комерційних пропозицій зазначено: «…Поставка здійснюється за рахунок учасника-переможця процедури закупівлі. Переможець несе всі витрати та ризики, пов'язані з доставкою до вказаного місця призначення, включаючи оплату відповідних податків і інших зборів.», а тому при наданні комерційних пропозицій потенційними постачальниками враховано вартість доставки у ціну товару.

2) Серед документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть», наданих в складі пропозиції на виконання вимоги підпункту 4.2 Додатку 1 до тендерної документації, міститься Довідка № 1809/17 від 18.09.2025 р. «Щодо ліцензій та документів дозвільного характеру» (файл «4.2.1 Довідка ліцензії.pdf»), згідно тексту якої «види діяльності за кодами КВЕД 2010, відповідно до яких ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СПЕЦЗАПЧАСТЬ» здійснює свою діяльність, не підлягають ліцензуванню відповідно до чинного законодавства». Розглянувши інші документи учасника було встановлено, що також в складі пропозиції надано Дозвіл №091.15.23 та Лист Держпродспоживслужби №29-17/24221 від 17.11.2023 р. з реєстраційним повідомленням, що є додатками до вищевказаної Довідки № 1809/17 від 18.09.2025 р.. Втім, оскільки предметом закупівлі є товар (Екскаватор на гусеничному ходу), продаж якого не потребує згідно чинного законодавства отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності, - учасником виконано дану вимогу в повному обсязі.

За результатами додаткової перевірки учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» на сайті https://e-license.gov.ua/ було отримано інформацію про отриману Декларацію № ЕДК003434/0906-25 від 04.04.2025 р., яку додаємо, згідно якої:

Найменування юридичної особи/ПІБ фізичної особи — підприємця: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СПЕЦЗАПЧАСТЬ";

Місце виконання робіт, експлуатації машин, механізмів, устатковання:

• за місцезнаходженням роботодавця: 08700, Київська обл., Обухівський р-н, м. Обухів, вул. Малишка, будинок 9-В;

• за постійним місцезнаходженням об’єкта: 08720, Київська обл., Обухівський р-н, м. Українка, вул. Промислова, будинок 47;

• за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється: всі регіони України;

Інформація про роботи підвищеної небезпеки або машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки:

Роботи підвищеної небезпеки: Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

Машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: Великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 26).

3) Згідно з рішенням Житомирської міської ради від 26 червня 2025 року №1423 комунальному підприємству «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=47522) було надано дозвіл на отримання кредиту та укладення договорів на придбання екскаватора на гусеничному ходу з ПАТ АБ «УкргазБанк», гранична сума кредиту – 4 000 000,00 грн. (чотири мільйони гривень 00 коп.) (копія рішення додається).

На виконання вище вказаного рішення Замовником для отримання кредиту надано необхідний пакет документів до банківської установи, на даний час Замовник очікує на надання згоди на отримання кредиту від кредитного комітету банківської установи.

Крім того, підготовлено пакет документи для здійснення оплати частини вартості екскаватора за рахунок коштів місцевого бюджету у сумі, що визначена Договором (п. 3.5).

У межах проведення моніторингу закупівлі «Екскаватор на гусеничному ходу», код ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-08-008275-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету суми 1 500 000,00 грн. у складі витрат з придбання товару та його поставки, якщо Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 4 800 000,00 грн.?

2. Прошу надати підготовлений пакет документів для здійснення оплати частини вартості екскаватора за рахунок коштів місцевого бюджету у сумі, що визначена Договором (п. 3.5).

3. Прошу надати пакет документів щодо виконання пунктів 4.4, 4.5, 4.6. ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ТОВАРУ № 118 від «03» жовтня 2025 року.

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.

Відповідь у вкладені