Капітальний ремонт тротуару на вул. Руській (парна сторона від вул. Січових Стрільців до вул. Фастівської та непарна сторона від вул. Зеленої до Головної) (відновлення...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт тротуару на вул. Руській (парна сторона від вул. Січових Стрільців до вул. Фастівської та непарна сторона від вул. Зеленої до Головної) (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-005713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію, за рахунок яких джерел здійснюється фінансування закупівлі із зазначенням суми за кожним джерелом фінансування.

4. Яким чином ТОВ «РЕАЛ-БУД 2022» виконано вимогу пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (надати документальне підтвердження).

5. Вказати підстави відсутності плану фінансування як невід'ємної частини договору підряду у відповідності до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови).

6. Надати пояснення щодо невідповідності «Календарного графіку виконання робіт по об’єкту» (додаток 2 до Договору) пункту 17 Загальних умов (не містить інформації щодо дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт тротуару на вул. Руській (парна сторона від вул. Січових Стрільців до вул. Фастівської та непарна сторона від вул. Зеленої до Головної) (відновлення елементів благоустрою) в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-08-28-005713-a) повідомляємо про наступне.

Стосовно обґрунтування

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проєктної документації (скан-копії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту додаються).

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu (в полі пошуку необхідно ввести номер закупівлі - UA-2025-08-28-005713-a).

Стосовно джерел фінансування закупівлі

Закупівля фінансується за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2025р. № 870 на суму, що дорівнює ціні договору (23 130 964,56 грн).

Стосовно виконання вимоги пункту 6 розділу 6 тендерної документації

На підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю надаємо скан-копії платіжної інструкції № 204 від 23.09.2025р. (додається).

Стосовно плану фінансування

Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови), фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі - Порядок) врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995.

Відповідно до пункту 1 Порядку титул об’єкта визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.

Отже, відповідно до норм Порядку, титул об’єкта не складається, якщо здійснюється капітальний ремонт об’єкта.

Ця норма Порядку також кореспондується з вимогами Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та проведення платежів, затверджених наказом Державної казначейської служби України 29.04.2013 № 68 (далі – Методичні рекомендації).

Додатком до Методичних рекомендацій передбачено, що до переліку документів, які надаються Органам Казначейства на стадії реєстрації бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань за витратами, віднесеними до коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 3130 – капітальний ремонт, не входить титул об’єкта.

Як вже сказано вище, пунктом 83 Загальних умов передбачено, що План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Проте, оскільки для об’єктів капітального ремонту титул будови (об'єкта) не складається, на думку замовника, підстав для доповнення договорів підряду на капітальний ремонт Планом фінансування немає.

Правомірність відсутності потреби в доповненні договорів підряду на капітальний ремонт Планом фінансування підтверджується висновком моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покрівлі ліцею №4 на вул. Небесної Сотні, 18А в м. Чернівці» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2025-03-31-000514-a), що проводився Державною аудиторською службою України.

Стосовно календарного графіку виконання робіт по об’єкту

Форма календарного плану-графіка виконання робіт була встановлена додатком 5 до тендерної документації. Оскільки відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, додаток 2 до договору підряду № 453 від 02.10.2025р. складено за формою, наведеною в додатку 5 до тендерної документації.