Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-09-24-009495-a ДУ "Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ" (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи протокол від 24 вересня 2025 року, б/н, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманої тендерної пропозиції та протокол розкриття тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", протокол уповноваженої особи від 03.10.2025, б/н про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000" переможцем Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03 жовтня 2025, договір від 13.10.2025 № 157 на суму 1 668 698,64 гривень, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 23.10.2025, 31.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025, 28.10.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону №922, крім частин другої-п’ятої, сьомої-дев’ятої статті 41 Закону №922 та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 частини першої статті 41 Закону №922 до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922, додатків до такого договору у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону №922.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 жовтня 2025 опубліковано Договір від 13.10.2025 №157 з додатками до нього у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір разом з додатками до нього Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2025
Надаємо інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі .
Оцінка ДАСУ від 14.11.2025
Надаємо інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі .
Запити й пояснення
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з поточного ремонту покрівлі нежитлової будівлі (літ.А-3) ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Дніпро, вул. Госпітальна, 6) за номером ID: UA-2025-09-24-010419-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Додатком 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації в пункті 4 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» визначено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: ліцензію (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмета закупівлі.
Прошу надати інформацію у вигляді назви файлу, який завантажено у складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", що містить в собі кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: ліцензію (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмета закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
23.10.2025 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 20.10.2025 щодо надання пояснень із додаванням підтверджуючих документів в межах моніторингу закупівлі Послуги з поточного ремонту покрівлі нежитлової будівлі (літ.А-3) ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Дніпро, вул. Госпітальна, 6) за номером ID: UA-2025-09-24-010419-a, інформуємо.
Щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Необхідність в проведенні цієї закупівлі встановлена обстеженням покрівлі даху адміністративного корпусу ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м.Дніпро, вулиця Госпітальна,6, в ході якого були виявлені чисельні пошкодження покрівлі даху, а саме: багаторічна руйнація цілісності шиферу (тріщини, сколи), через які відбувається протікання покрівлі у сезон дощів чи снігу, що викликає руйнацію та появу грибка на стелях та стінах приміщень будівлі. Викладене зафіксовано у дефектному акті. Таким чином вибір технічних і якісних характеристик предмета закупівлі обумовлений власними потребами замовника. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2025 рік. Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до п. 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), а саме: розрахунком середньоарифметичного значення ціни за трьома комерційними пропозиціями.
Щодо надання інформації у вигляді назви файлу, який завантажено у складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", що містить в собі кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: ліцензію (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмета закупівлі, зазначимо:
- 39-41 Ліцензія.pdf;
- 42-44 Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки.pdf.
23.10.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш запит від 20.10.2025 щодо надання пояснень із додаванням підтверджуючих документів в межах моніторингу закупівлі Послуги з поточного ремонту покрівлі нежитлової будівлі (літ.А-3) ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Дніпро, вул. Госпітальна, 6) за номером ID: UA-2025-09-24-010419-a, інформуємо.
Щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Необхідність в проведенні цієї закупівлі встановлена обстеженням покрівлі даху адміністративного корпусу ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м.Дніпро, вулиця Госпітальна,6, в ході якого були виявлені чисельні пошкодження покрівлі даху, а саме: багаторічна руйнація цілісності шиферу (тріщини, сколи), через які відбувається протікання покрівлі у сезон дощів чи снігу, що викликає руйнацію та появу грибка на стелях та стінах приміщень будівлі. Викладене зафіксовано у дефектному акті. Таким чином вибір технічних і якісних характеристик предмета закупівлі обумовлений власними потребами замовника. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2025 рік. Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до п. 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), а саме: розрахунком середньоарифметичного значення ціни за трьома комерційними пропозиціями.
Щодо надання інформації у вигляді назви файлу, який завантажено у складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", що містить в собі кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: ліцензію (дозволи, висновки) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмета закупівлі, зазначимо:
- 39-41 Ліцензія.pdf;
- 42-44 Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки.pdf.
28.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту покрівлі нежитлової будівлі (літ.А-3) ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою м. Дніпро, вул. Госпітальна, 6» за номером ID: UA-2025-09-24-010419-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступного питання:
Згідно пункту 8 розділу 1 Додатку 2 Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника/Переможця кваліфікаційним критерія Замовник вимагає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання умов договору, включаючи наявність авто вантажопід’ємністю від 2 т. та автономного джерела живлення (генератор). На авто та автономне джерело живлення (генератор), на підтвердження інформації в довідці, необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, що підвереджують право власності або право користування.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000" в складі тендерної пропозиції надав файл «69-72 Копії договорів оренди та вивозу сміття pdf.» в якому міститься Договір оренди будівельних машин та механізмів №7 від 21 листопада 2024 року, де пунктом 4.1 визначено, що термін оренди обладнання до 31 грудня 2024 року, також пунктом 7.1визначено, що техніка повинна бути повернена Орендарю протягом трьох календарних днів після закінчення строку оренди. Цим же договором пунктом 9.2 визначено, що зміни в цей договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформлюється додатковою угодою до цього Договору.
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИЙ КОМПЛЕКС "БУДСЕРВІС-2000", який містить в собі Додаткову угоду до договору оренди матеріально-технічної бази та технологій для виконання умов договору.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
31.10.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш запит від 28.10.2025 щодо надання пояснень із додаванням підтверджуючих документів в межах моніторингу закупівлі Послуги з поточного ремонту покрівлі нежитлової будівлі (літ.А-3) ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Дніпро, вул. Госпітальна, 6) за номером ID: UA-2025-09-24-010419-a, повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою був прийнятий до уваги договір від 21.11.2024 р. № 7, додаткова угода № 1 до договору від 31.12.2024 р. укладених між ТОВ «БМК «Будсервіс-2000» і ФОП Полтавець В.В. на передачу в оренду у строкове володіння та користування будівельних машин та механізмів, в т.ч. на авто вантажопійомністю 2,5 т і генератору бензинового (файл «69-72 Копії договорів оренди та вивозу сміття pdf.»). Цей договір є чинним станом на день визначення переможця закупівлі і станом на сьогоднішній день, що підтверджується додатковою угодою № 1 від 31.12.2024 до нього та платіжною інструкцією № 1010 від 31.10.2025.