Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог п.14 частини другої та частини третьої 22 статті Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам нормативно правових актів встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пункту 83 Постанови 668), а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації та пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимогам нормативно правових актів, правомірності внесення змін до договору – укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту молоді та спорту Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.09.2025 №6 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» (далі - ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА», вимога про усунення невідповідностей до 25.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2025 №9, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2025, договір від 08.10.2025 №64223 (далі – Договір), додаткові угоди №1 від 16.10.2025 та №2 від 22.10.2022 до Договору, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 13.10.2025, 15.10.2025 та 22.10.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення п.14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року.
Замовник у пункті 4 РОЗДІЛУ VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та у пункті 7.7.6 Додатку 6 «Проєкт договору» до ТД посилається на норми Господарського кодексу України. Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року відповідно до Закону № 4196-IX. З цієї дати всі господарські та корпоративні відносини регулюються Цивільним кодексом та іншими спеціальними законами.
Таким чином, замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
У додатку 10 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2), у тому числі:
• Довідка, про наявність обладнання, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку виконання робіт, надання послуг), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт, надання послуг (якщо тендерна пропозиція подається учасником (об’єднанням учасників) та транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, які зазначені у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є власністю учасників об’єднання, у складі тендерної пропозиції подається лист підтвердження, адресований Замовнику (у довільній формі) від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання учасником (об’єднанням учасників) його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин або механізмів, під час виконання робіт за предметом закупівлі у разі перемоги у даній процедурі закупівлі. Якщо техніка не є власністю учасника об’єднання, а залучається учасником об’єднання на користь учасника (об’єднання учасників), на підставі права користування (оренди, лізингу, послуг тощо), то на таку техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) у складі пропозиції подаються договори, укладені учасником об’єднання на користь третьої особи – учасника (об’єднання учасників), дійсні та чинні, протягом строку виконання договору про закупівлю з актами приймання-передачі учасником об’єднання на користь третьої особи - учасника (об’єднання учасників) АБЗ, транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування);
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» у файлі «Мат.тех.база.pdf» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 15.09.2025 №15/09-33 (далі – Довідка №15/09-33), у пункті 1.3 якої зазначено, що учасник орендує трансміттер лазерний мод. GL422 згідно договору оренди техніки та обладнання №256124 від 07.05.2025 у ТОВ «Будівельна компанія Стандарт».
Також, у пункті 1.21 Довідки №15/09-33 учасник зазначив про наявність фрези CAT, яку він орендує згідно договору оренди техніки та обладнання №30/06/23 від 30.06.2023 в ТОВ «Інтер Атлетика».
Для підтвердження зазначеної інформації у файлі «Договори.pdf» учасником надано договір оренди техніки та обладнання №256124 від 07.05.2025 у ТОВ «Будівельна компанія Стандарт» з переліком машин та механізмів, що передаються в оренду, в якому відсутня інформація про оренду трансміттера лазерного мод. GL422, а також договір оренди техніки та обладнання №30/06/23 від 30.06.2023 в ТОВ «Інтер Атлетика», в якому відсутня інформація про оренду фрези CAT.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не надано можливість учаснику щодо виправлення невідповідностей у його тендерній пропозиції вимогам Додатку 10 до ТД в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику, щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» вимогам Додатку 10 до ТД в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Замовником 22.10.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Відповідно до п.1.1 Додатку 2 тендерної документації Учасник надав «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 25.09.2025 №25/09-1 (далі Довідка №25/09-1), в якій міститься інформація про наявність усіх транспортних засобів, обладнання – перелік власної та орендованої техніки, в тому числі тих, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів до договірної ціни та необхідні для виконання робіт по об’єкту замовлення. Інформація стосовно власних та орендованих машин і механізмів, необхідних для виконання робіт по об’єкту замовлення, зазначених у Довідці №25/09-1, підтверджена відповідно оборотно-сальдовими відомостями або договорами оренди з відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що дійсні протягом усього строку виконання робіт. Транссміттер лазерний мод. GL422 ТА фреза CAT, які зазначені у Довідці №25/09-1, не використовуються для виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк, Волинської області". Тому при розгляді тендерної пропозиції Учасника, Замовник не розглядав невідповідність вимогам, зазначених у Додатку 10 до тендерної документації, інформацію про оренду цих машин.»
Вищевказане не спростовує факту порушення Замовником норм чинного законодавства.
Відповідно до пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 630 Цивільного кодексу України передбачено, що Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду.
Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.
Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова 668) пунктом 1, яких передбачено, що ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).
Згідно з пунктом 83 Постанови 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Поряд з цим, договір від 08.10.2025 №64223, укладений Замовником з ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА», не містить плану фінансування робіт, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, частини першої статті 630 Цивільного кодексу України, пункту 83 Постанови 668.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2025
На виконання рекомендацій по результатам моніторингу процедури публічної закупівлі UA-2025-09-04-000350-a від 04.09.2025, “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області" [ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація] проведеного Державною аудиторською службою від 23 жовтня 2025 року, Департамент молоді та спорту Луцької міської ради, інформує про проведені наступні заходи, щодо усунення виявлених порушень, а саме:
З метою приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, частини першої статті 630 Цивільного кодексу України, з урахуванням вимог пункту 83 Постанови 668, Департамент молоді та спорту Луцької міської ради, 27 жовтня 2025 року Додатковою угодою № 3 доповнив Договір № 64223 від 08 жовтня 2025 року, укладеного з ТОВ «Міжнародна компанія «Інтера», орієнтовним планом фінансування робіт на об’єкті “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області" (Додаток № 5 додається).
Відносно недопущення у подальшому порушень вимог 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей при складання тендерної документації та пункту 43 Особливостей № 1178 при розгляді тендерних пропозицій, уповноважена особа буде направлена на курси уповноважених осіб у сфері публічних закупівель для набуття знань та навичок, необхідних для ефективного проведення публічних закупівель.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-04-000350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, дефектний акт тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-04-000350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА», що відсутність у складі його тендерної пропозиції, зокрема: «у п.4 локального кошторису № 07-01-01: відсутні цемент та пісок, передбачені складом робіт; у п.10 локального кошторису № 07-01-01 відсутні бітуми, мастика бутилкаучукова, толь, тканина мішкова, дошки обрізні, дошки необрізні, щити опалубки, пісок природний рядовий, передбачені складом робіт; у п.14. локального кошторису № 07-01-01 відсутні установка для зварювання, верстат трубозгинальний, прес ножиці, електроди, передбачені складом робіт; у п.30 локального кошторису № 07-01-01 відсутні котки ручні 30-40 кг, передбачені складом робіт; у п. 1 локального кошторису № 07-01-03 відсутній бетон, передбачений складом робіт», які передбачені Замовником у додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації для виконання робіт, не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки локальний кошторис є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
13.10.2025 · Замовник: На виконання запиту про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг процедури публічної закупівлі Державної аудиторської служби, Департамент молоді та спорту Луцької міської ради, надає пояснення (інформацію та документи) відносно процедури публічної закупівлі UA-2025-09-04-000350-a, «Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області». [ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація] та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про наступне:
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону №922-VIII моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 7 Закону № 922-VIII).
Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Департамент молоді та спорту Луцької міської ради є юридичною особою, яка є підприємством, установою, організацією (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі та є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів (у відповідності до п.3 ч.1, ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідно до затвердженої проектної документації і викладені у Технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) на закупівлю робіт.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовуються дані розробленої проєктно- кошторисної документації та позитивного висновку, зазначеного у затвердженому експертному звіті (позитивному) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом.
Очікувана вартість робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області» визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» згідно з розробленою та затвердженою проектною документацією. Дана норма закріплена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості робіт із загальної вартості будівництва за зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва виключаються суми глави 10 «Утримання служби замовника (кошти на здійснення технічного нагляду)» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» з урахуванням ПДВ.
Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом проведено філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області.
Розмір бюджетного призначення визначений згідно рішення сесії Луцької міської ради.
Надаємо посилання
https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-vykonavchykh-orhaniv-lutskoi-miskoi-rady (сторінка веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) та
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3673465685813495561/optype=6 (Основна інформація Експертизи проекту з Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
15.10.2025 · Замовник: На виконання запиту про надання пояснень з приводу моніторингу процедури публічної закупівлі Державної аудиторської служби, Департамент молоді та спорту Луцької міської ради, надає пояснення (інформацію та документи) відносно процедури публічної закупівлі UA-2025-09-04-000350-a від 04.09.2025, “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області" [ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація] та відповідно п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про наступне:
Під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна торгова компанія «Інтера» було встановлено, що учасник на вимогу Додатку 10 до тендерної документації надав розрахунок ціни тендерної пропозиції та локальні кошториси. Однак, в локальному кошторисі № 07-01-01 були встановлені невідповідності у пунктам 4,10,14, 30 та в локальному кошторисі № 07-01-03 в пункті 1. Оскільки виправлення даних невідповідностей не відноситься до відсутності забезпечення тендерної пропозиції, оскільки таке забезпечення не вимагалося замовником, та відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції була поставлена вимога відповідно до пункту 43 Постанови №1178 про усунення невідповідностей.
Також, зазначаємо, що виправлення учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Міжнародна торгова компанія «Інтера» невідповідностей не призвело до зміни об'ємів, передбачених Додатком 10 тендерної документації, зміни остаточної ціни за результатами аукціону, а також до зміни найменування товару, марки будівельних матеріалів чи найменування і характеристик устаткування, меблів та інвентарю що було передбачено технічним завданням.
Учасником вимогу виконано, усунуто виявлені замовником невідповідності без зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції.
Крім того наголошуємо, що локальний кошторис не є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», локальний кошторис – це первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Таким чином, замовником було виконано вимоги пункту 43 Постанови №1178 та не було безпідставно відхиллено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна торгова компанія «Інтера», оскільки це суперечило б основним принципам здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
20.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-04-000350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У додатку 10 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2), у тому числі:
• Довідка, про наявність обладнання, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку виконання робіт, надання послуг), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт, надання послуг (якщо тендерна пропозиція подається учасником (об’єднанням учасників) та транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, які зазначені у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є власністю учасників об’єднання, у складі тендерної пропозиції подається лист підтвердження, адресований Замовнику (у довільній формі) від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання учасником (об’єднанням учасників) його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин або механізмів, під час виконання робіт за предметом закупівлі у разі перемоги у даній процедурі закупівлі. Якщо техніка не є власністю учасника об’єднання, а залучається учасником об’єднання на користь учасника (об’єднання учасників), на підставі права користування (оренди, лізингу, послуг тощо), то на таку техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) у складі пропозиції подаються договори, укладені учасником об’єднання на користь третьої особи – учасника (об’єднання учасників), дійсні та чинні, протягом строку виконання договору про закупівлю з актами приймання-передачі учасником об’єднання на користь третьої особи - учасника (об’єднання учасників) АБЗ, транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування);
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» у файлі «Мат.тех.база.pdf» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 15.09.2025 №15/09-33 (далі – Довідка №15/09-33), у пункті 1.3 якої зазначено, що учасник орендує трансміттер лазерний мод. GL422 згідно договору оренди техніки та обладнання №256124 від 07.05.2025 у ТОВ «Будівельна компанія Стандарт».
Також, у пункті 1.21 Довідки №15/09-33 учасник зазначив про наявність фрези CAT, яку він орендує згідно договору оренди техніки та обладнання №30/06/23 від 30.06.2023 в ТОВ «Інтер Атлетика».
Для підтвердження зазначеної інформації у файлі «Договори.pdf» учасником надано договір оренди техніки та обладнання №256124 від 07.05.2025 у ТОВ «Будівельна компанія Стандарт» з переліком машин та механізмів, що передаються в оренду, в якому відсутня інформація про оренду трансміттера лазерного мод. GL422, а також договір оренди техніки та обладнання №30/06/23 від 30.06.2023 в ТОВ «Інтер Атлетика», в якому відсутня інформація про оренду фрези CAT.
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІЖНАРОДНА ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ІНТЕРА» невідповідність вимогам, зазначеним у Додатку 10 до тендерної документації?
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.10.2025 · Замовник: На виконання запиту від 20.10.2025 про надання пояснень з приводу моніторингу процедури публічної закупівлі Державної аудиторської служби, Департамент молоді та спорту Луцької міської ради, надає пояснення (інформацію та документи) відносно процедури публічної закупівлі UA-2025-09-04-000350-a від 04.09.2025, “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в Центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк Волинської області" [ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація] та відповідно п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про наступне:
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 тендерної документації Учасник надав «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 25.09.2025 №25/09-1 (далі Довідка №25/09-1), в якій міститься інформація про наявність усіх транспортних засобів, обладнання – перелік власної та орендованої техніки, в тому числі тих, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів до договірної ціни та необхідні для виконання робіт по об’єкту замовлення.
Інформація стосовно власних та орендованих машин і механізмів, необхідних для виконання робіт по об’єкту замовлення, зазначених у Довідці №25/09-1, підтверджена відповідно оборотно-сальдовими відомостями або договорами оренди з відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що дійсні протягом усього строку виконання робіт.
Транссміттер лазерний мод. GL422 ТА фреза CAT, які зазначені у Довідці №25/09-1, не використовуються для виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт майданчика зі встановленням спортивного обладнання в центральному парку культури та відпочинку імені Лесі Українки в м. Луцьк, Волинської області".
Тому при розгляді тендерної пропозиції Учасника, Замовник не розглядав невідповідність вимогам, зазначених у Додатку 10 до тендерної документації, інформацію про оренду цих машин.