Капітальний ремонт покрівлі будови їдальні (В-2) Комунального закладу професійної освіти "Нововолинський центр професійної освіти "Волинської обласної ради за адресою:...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини та пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини другої статті 24 Закону, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМ-РЕМБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткової угоди – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договір №363 та додатку до нього (інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка містить країну походження товару) у машинозчитувальному форматі, нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткової угоди.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу професійної освіти «Нововолинський центр професійної освіти» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.09.2025 № 123 (далі – ТД), перелік змін до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВВП-БУДМОНТАЖ» (ТОВ - «ВВП-БУДМОНТАЖ»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМ-РЕМБУД» (ТОВ-«СМ-РЕМБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 24 вересня 2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.09.2025 №131 та від 25.09.2025 №136, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2025, Договір від 06.10.2025 №363 (далі-Договір №363) на суму 2 899 980, 00 грн, в тому числі ПДВ 483 330,00 грн, додаткова угода від 06.10.2025 №1 до Договору №363, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 14.10.2025 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 06.09.2025 вносились зміни до тендерної документації, зокрема, в Додатку 2 ТД (щодо відомості основних робочих креслень), про що зазначено в переліку змін до ТД та 06.09.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію Додатку №2 до ТД. Однак, Замовником на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, не розміщено та не відображено зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про внесення змін.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Також, до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований pdf не є машиночитаним форматом. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 07.10.2025 оприлюднено Договір від 06.10.2025 № 363 та додаток до нього (додаток №1 - Договірна ціна з кошторисними розрахунками) у форматі PDF, серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Проте, у машинозчитувальному форматі Договір №363 та додаток до нього Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

При цьому, в документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси зазначена така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також транспортна складова та заготівельно-складські витрати, однак відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.11.2025

Замовником отримано висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 29.10.2025 року, оприлюднений за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2025-10-08-000128.

Висновок містить зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:

«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договір №363 та додатку до нього (інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка містить країну походження товару) у машинозчитувальному форматі, нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

Для усунення зауважень Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Замовником 05.11.2025 оприлюднено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, яка включає всі раніше внесені зміни, Договір №363 та додатки до нього (інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка містить країну походження товару) у машинозчитувальному форматі, а також Протокол уповноваженої особи від 05.11.2025 року, що підтверджує виконання відповідних дій.

Таким чином, усі зауваження, зазначені у висновку моніторингу, взяті до уваги, порушення усунуті, а зобов'язання виконані в повному обсязі та у строк, передбачений частиною 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”. Порушення усунуто шляхом оприлюднення виправлених документів та нової редакції тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства.

Запити й пояснення