Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує привести умови Договору у відповідність до вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання, а в разі неможливості – припинити зобов’язання за укладеним Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОЛОМИЙСЬКОГО ЛІЦЕЮ №5 ІМЕНІ Т.Г.ШЕВЧЕНКА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.09.2025 №135 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", вимогу про усунення невідповідностей до 24.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2025, договір про закупівлю робіт від 01.10.2025 №73 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 13.10.2025 та 20.10.2025 року.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. В ході моніторингу встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 120 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою».
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація розроблена, зокрема, відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (пункт 1 Розділу І).
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-09-03-013797-a поширюються умови Рамкової угоди. Статтею 5 Рамкової угоди «Правила щодо прийнятності осіб, субʼєктів і матеріалів постачання» встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 8 Додатку 2 ТД Замовником визначено, що усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт, які закуповуються, повинні походити із прийнятних країн. Перелік прийнятних країн оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. Учасником надається у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, що всі товари та/або матеріальні ресурси будуть походити із прийнятних країн.
На виконання вищевказаних вимог Додатку №2 до ТД учасник КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", надав у складі тендерної пропозиції довідку від 12.09.2025 №13, якою гарантує, що усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт, які закуповуються, будуть походити із прийнятних країн та зазначає перелік прийнятних країн, які оприлюднені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір про закупівлю робіт від 01.10.2025 №73 з переможцем торгів КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", де у Додатку 4 «Інформація про ціни та походження матеріальних ресурсів» наявні матеріали, країною походження яких зазначено Китай та Туреччину. Водночас, вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та переліку, доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07, який розміщено за посиланням: https:// me.gov.ua/Documents/Detail? lang=ukUA&id=99515de8-4512-4941- afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Згідно із нормами частини другої пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовником всупереч вимогам абзацу другого частини другої пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, а натомість укладено вищезазначений Договір.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області стосовно дотримання вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди в частині прийнятності поставок та матеріалів із прийнятних країн Замовник 20.10.2025 надав пояснення: «… повідомляємо, що під час розрахунку та формування кошторисної документації зазначені торгові марки будівельних матеріалів, країни виробництва яких є країни європейського союзу, які відповідають переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Додатково повідомляємо, що під час виконання умов договору Сторонами прийнято рішення про коригування договірної ціни та зменшення обсягів закупівлі, в результаті вищезазначених змін всі матеріальні ресурси та будівельні матеріали які зазначені в кошторисній документації мають походження прийнятних країн. Наголошуємо, що Замовником дотримано положення діючого законодавства в частині дотримання вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. На підставі викладеного учасником КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" виконано вимоги тендерної документації в повній мірі та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав передбачених в п. 44 особливостей».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт порушення пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає вимогам тендерної документації та статті 5 Рамкової угоди щодо походження матеріалів.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 1 Розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема:
«2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" те, що його тендерна пропозиція не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений»?
2. Замовником підпункті 3.2 пункту 3 частини 1 Додатку 1 ТД зазначено, що аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками протягом 2022-2024 років на виконання робіт з будівництва/реконструкції/ капітального ремонту захисних споруд, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми (СС2) наслідками, ціна якого повинна бути не меншою ніж 99 % від очікуваної вартості даної закупівлі.
Яким чином визначено переможцем торгів КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", якщо ним надано аналогічний договір про закупівлю робіт від 12.10.2023 №12/10, укладений з відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Томашівської сільської ради на суму 8 696 000 грн. 00 коп., що не відповідає підпункту 3.2 пункту 3 частини 1 Додатку 1 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
13.10.2025 · Замовник: пояснення
На виконання запиту про надання замовником пояснень у Західний офіс Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a повідомляємо:
Потреба у капітальному ремонті споруди цивільного захисту виникла у зв'язку з неналежним станом укриття, де знаходять діти під час повітряної тривоги.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до потреб Замовника та згідно з розробленим проектно-кошторисним розрахунком. Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Обгрунтування та розрахунок очікуваної вартості закупівлі визначається з урахуванням державних будівельних норм і стандартів, відповідно до технічного завдання, розробленої проектно-кошторисної документації.
Закупівля проводилась під очікувані призначення на 2025 рік.
Закупівля проводиться за кошти місцевого бюджету та субвенції з державного бюджету в рамках реалізації проекту, що співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility. Код ТПКВКМБ: 1262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 3 135 418 грн.
Код ТПКВКМБ: 1261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою у сумі 6 239 959 грн.
Обгрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик, а також очікувану вартість розміщено на сайті: https://www.lyceum5.if.ua/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/.
13.10.2025 · Замовник: пояснення
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 09.10.2025 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ««Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a, надаємо пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань повідомляємо наступне:
Стосовно першого питання щодо підписання тендерної пропозиції, наголошуємо, що під час розгляду та кваліфікації пропозиції було взято положення пункту 1 розділу 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), яким передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.
Таким чином учасник під час подання тендерної пропозиції учасником надано документи, які відповідають вимогам законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", якими не заборонено використання удосконаленого електронного підпису.
Під час перевірки документів на наявність електронного підпису відображаються: прізвище та ініціали особи, посада уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), що в повній мірі відповідає діючому законодавству. Удосконалений електронний підпис, це підпис що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що є надійним інструментом забезпечення безпеки електронних документів. Він використовується у ситуаціях, коли потрібно підтвердити автентичність та цілісність документа. Таким чином, правомірність використання удосконаленого електронного підпису підтверджено Постановою КМУ № 1298 від 12.12.2023 р.
Крім того, тендерною документацією встановлено перелік формальних помилок (несуттєвих), що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема п.4. передбачено, що формальною помилкою вважається окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Стосовно другого питання, повідомляємо, що учасником надано аналогічний договір про виконання протягом 2022-2024 років робіт капітального ремонту захисних споруд, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми (СС2) наслідками, який відповідно до інформації розміщеної в системі публічних закупівель «Prozorro» виконаний в повному обсязі. Також взято до уваги документи, які підтверджують виконання договорів зазначених в Таблиці 3, зокрема скан-копія договору з усіма невід'ємними частинами в тому числі додатковими угодами, скан-копія всіх довідок КБ-3 по предмету закупівлі, скан-копії актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в по предмету закупівлі, скан-копію листа-відгуку, оформлений на офіційному бланку, що містить дату створення та інформацію про дату, номер та предмет закупівлі, суму виконаних робіт за виконаним договором, якість та своєчасність виконання робіт підрядною організацією. Зазначене уточнення щодо ціни договору, не може вважатись вимогою у зв’язку з допущеною технічною опискою, зокрема відповідно до діючого законодавства, аналогічний договір на виконання робіт повинен мати суму або загальну вартість робіт, в результаті чого вимагати ціну можливо лише на товар. Таким чином правильне тлумачення вимоги зазначене в таблиці 1 наведеною в Додатку № 1 до Тендерної документації, де зазначена сума договору, тис. грн. Таким чином вимога щодо ціни є некоректною та такою, що не підлягаю до виконання.
Замовником дотримано положення діючого законодавства в частині дотримання вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; На підставі викладеного учасником КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" виконано вимоги тендерної документації в повній мірі та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав передбачених в п. 44 особливостей.
15.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 1.1 частини 1 Додатку 1 тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено вимогу, що до на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* учасник повинен надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт, за формою Таблиці 1. До довідки включається обладнання, матеріально-технічна база та технології, що будуть використовуватися при виконанні робіт, що враховані при розрахунку договірної ціни і зазначені у відомості ресурсів до кошторису.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" те, що ним надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначено використання будівельних машини і механізмів, зокрема Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 при виконанні вказаних робіт, тоді як у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт, за формою Таблиці 1 від 12.09.2025 №03 вказані крани відсутні?
2. У пункті 2.4 частини 2 Додатку 1 ТД Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* учасник повинен надати підтвердження проходження керівником та головним інженером учасника перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (на підтвердження надається протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" те, що ним не надано підтвердження проходження керівником Олексієм Бакитько перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці?
3. У пункті 2.3 частини 2 Додатку 1 ТД Замовником встановлено вимогу, що для документального підтвердження наявності працівників, які будуть задіяні для виконання договору, вказаних у таблиці, учасник повинен надати: штатний розпис/наказ про прийняття/ копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/договір про надання послуг/угода. Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.
Учасником КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.09.2025 №05 щодо залучення субпідрядника/співвиконавця для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: Фізичну особу - підприємця Бойкова Вадима Володимировича та укладений з ним договір від 05.09.2025 №09/51, де предметом договору є якісне виконання монтажу та пусконалагоджувальних робіт пожежної сигналізації, системи керування евакуацією (в частині системи оповіщення про пожежу і показників напрямку евакуації), системи сигналізації загазованості на вказаному об’єкті.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" те, що ним надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою 2 від 12.09.2025 №04, в якій зазначено працівників субпідрядника ФОП Бойкова В.В., а саме: Тимченко В.В., Буцик О.В. та Ревков Д.Ю., тоді як надано цивільно-правові договори, укладені з ФОП Бойкова В.В. від 01.09.2025 №01/3, №01/2, №01/1 на інших працівників?
4. Замовником у пункті 10 Додатку 1 ТД Замовником встановлено вимогу, що Проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною договору, підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку (у разі наявності).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" те, що ним надано не заповнений стороною учасника Проєкт договору?
5. Чому Замовником укладено договір про закупівлю робіт від 01.10.2025 №73 з переможцем торгів КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", якщо в Додатку 4 «Інформація про ціни та походження матеріальних ресурсів» до договору зазначено походження матеріальних ресурсів (будівельних матеріалів, виробів та комплектів) з неприйнятних країн, а саме: п.43-47, п.143-149, п.157-171, п.199,200, п.207-209, п.211, п.264, п.283, 284, п.292-297, п.301, 302, п.312-314, п.316, 317, п.321, п.325, п.329 – Китай, п.251-259, п.261, п.319, п.320 – Турція?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
20.10.2025 · Замовник: пояснення
На виконання наступного запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 09.10.2025 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ««Капітальний ремонт споруди цивільного захисту Коломийського ліцею № 5 імені Т. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-03-013797-a), надаємо пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань повідомляємо наступне:
1. Стосовно першого питання щодо наявності матеріально-технічної бази, повідомляємо, що у складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт, за формою Таблиці 1, в якій зазначено про наявність спеціальних вантажних автокранів ЗИЛ 133, реєстраційний номер ВІ1072ЕТ, 1991 р.в., КРАЗ 250 реєстраційний номер АН1863ОТ, 1991 р.в., КРАЗ 65101 реєстраційний номер АН1297ОТ, 1994 р.в. та підтвердження договорами суборенди техніки № 01-14/24 від 03.01.2024, № 01-15/24 від 03.01.2024, № 01-16/24 від 03.01.2024 та відповідними свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів.
2. Стосовно другого питання, повідомляємо, що учасником надано підтвердження проходження керівником Олексієм Бакитько перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці, у вигляді витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення, найменування документу у складі пропозиції Витяг з протоколу та посвідчення охорони праці керівник КБТ.pdf
3. Стосовно третього питання, повідомляємо, що учасником на виконання вимог
Додатку № надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2., в якому зазначені працівники субпідрядника, що будуть задіяні під час виконання умов договору. Відповідно до зазначених кваліфікаційних критеріїв не встановлено обов’язкової вимоги щодо вказівки працівників субпідрядника, таким чином вищезазначені працівники були зазначені учасником на власний розсуд, оскільки роботи можуть бути виконані субпідрядником особисто, відповідно до зазначеної довідки про наявність субпідрядника.
Крім того, тендерною документацією встановлено перелік формальних помилок (несуттєвих), що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема п.5. передбачено, що формальною помилкою вважається у разі відсутності документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
4. Стосовно четвертого питання, повідомляємо, що наданий у складі пропозиції Проект договору підписаний електронним цифровим підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що є надійним інструментом забезпечення безпеки електронних документів. Він використовується у ситуаціях, коли потрібно підтвердити автентичність та цілісність документа. Таким чином, правомірність використання удосконаленого електронного підпису підтверджено Постановою КМУ № 1298 від 12.12.2023 р., що в повній мірі відповідає вимогам положення пункту 1 розділу 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), яким передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.
Також, тендерною документацією встановлено перелік формальних помилок (несуттєвих), що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема п.4. передбачено, що формальною помилкою вважається окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. Стосовно п’ятого питання, повідомляємо, що під час розрахунку та формування кошторисної документації зазначені торгові марки будівельних матеріалів, країни виробництва яких є країни європейського союзу, які відповідають переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Додатково повідомляємо, що під час виконання умов договору Сторонами прийнято рішення про коригування договірної ціни та зменшення обсягів закупівлі, в результаті вищезазначених змін всі матеріальні ресурси та будівельні матеріали які зазначені в кошторисній документації мають походження прийнятних країн.
Наголошуємо, що Замовником дотримано положення діючого законодавства в частині дотримання вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
На підставі викладеного учасником КОНСОРЦІУМ "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" виконано вимоги тендерної документації в повній мірі та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав передбачених в п. 44 особливостей.