Комплект засобів навчання і обладнання для кабінетів фізики, хімії, STEM-лабораторії

У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту засобів навчання і обладнання для кабінетів фізики, хімії, STEM-лабораторії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-15-013242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації видатків. Чи здійснювалося фінансування зазначеної закупівлі в рамках програми фінансової підтримки України від ЄС – Ukraine Facility?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника. Кошти місцевого бюджету (обласного) співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам(за спеціальним фондом державного бюджету); Кошти субвенції реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету мсцевим бюджетам(за спеціальним фондом державного бюджету); На створення сучасного овітнього простору відповідно до Постанови КМУ №290 від 14 березня 2025року“Про затвердження Порядку та умов надання у 2025році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору. ТПКВКМБ: 1276 – Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) на створення сучасного освітнього простору.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Відтак, технічні, та якісні характеристики предмета закупівлі визначені та складені відповідно до потреб навчального закладу, для якого закуповуються відповідні товари. Технічні характеристики сформовані з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Усі вимоги є загальноприйнятими для такого роду товарів і викладені у Додатку № 2 до тендерної документації.

Обґрунтування очікуваної вартості: Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, а саме методом порівняння ринкових цін. Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

З урахуванням зазначеного Замовником здійснювались вказані вище заходи, а саме: запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Згідно примірної методини визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Так, в даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі отриманих цінових пропозицій від різних постачальників, які здійснюють постачання товару, що є предметом закупівлі. Надаємо відповідні скани документів в складі пояснення.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://dpl.drohobych.net/news/%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%ba%d1%80%d0%b8%d1%82%d1%96-%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d1%96/

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації видатків. Чи здійснювалося фінансування зазначеної закупівлі в рамках програми фінансової підтримки України від ЄС – Ukraine Facility?

Надаємо інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації видатків шляхом долучення відповідних документів разом з поясненням. Крім того, повідомляємо, що фінансування зазначеної закупівлі в рамках програми фінансової підтримки України від ЄС – Ukraine Facility не здійснювалось.

Просимо прийняти надані пояснення.

З повагою!

У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту засобів навчання і обладнання для кабінетів фізики, хімії, STEM-лабораторії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-15-013242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Чому в межах однієї процедури закупівлі здійснюється придбання товарів, які належать до різних предметів закупівлі, а саме: цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, цифрова документ-камера, 3D сканер, 3D принтер, 3D ручки, цифровий лазерний верстат з числовим програмним управлінням, програмовані електронні модулі, фото-відео студія, окуляри/шолом віртуальної реальності?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

Закупівлю Замовником здійснено за кодом ДК 021:2015 — 39160000-1 “Шкільні меблі”, оскільки відповідно до Єдиного закупівельного словника цей код охоплює широкий спектр обладнання та меблів, що використовуються у навчальних кабінетах.

У межах зазначеної процедури закупівлі передбачалося придбання комплекту засобів навчання і обладнання для облаштування навчальних кабінетів фізики, хімії та STEM-лабораторії. До складу комплекту увійшли взаємопов’язані між собою елементи — цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, цифрова документ-камера, 3D сканер, 3D принтер, 3D ручки, цифровий лазерний верстат з числовим програмним управлінням, програмовані електронні модулі, фото-відео студія, окуляри/шолом віртуальної реальності.

Відповідно до наказу МОН України від 29.04.2020 №574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій закладів загальної середньої освіти”, зазначені позиції входять до комплексного переліку обладнання STEM-лабораторії.

Таким чином, придбані товари мають єдине функціональне призначення — забезпечення навчального процесу із використанням сучасних цифрових технологій, утворюють комплект навчального обладнання та закуповувалися в межах одного предмета закупівлі, визначеного за показником четвертої цифри класифікатора відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020.

Разом з тим, чинним законодавством не встановлено нормативно-правового акта, який би чітко визначав відповідність конкретних видів навчального обладнання певним кодам класифікатора ДК 021:2015. Вибір коду здійснюється замовником самостійно, виходячи з предмета закупівлі, його функціонального призначення та структури словника, відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020.

Таким чином, замовником код 39160000-1 “Шкільні меблі” обрано з урахуванням комплексного характеру закупівлі, оскільки всі позиції призначені для облаштування навчальних кабінетів і STEM-лабораторії та мають спільну мету — створення сучасного освітнього середовища.

Крім того, 39162000-5 Приладдя для навчальних закладів згідно єдиного закупівельного словника за наступними після четвертого знаками деталізується наступним чином: 39162100-6 Навчальне обладнання 39162110-9 Навчальне приладдя 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої.

Також повідомляємо, що жоден з потенційних учасників у визначений Постановою КМУ №1178 строк не звертався із вимогою про надання роз’яснень щодо умов закупівлі, не оскаржував визначення предмета закупівлі або його коду, не подавав звернень чи скарг про можливу дискримінаційність або порушення принципів здійснення закупівель. Це свідчить про те, що встановлений замовником спосіб визначення предмета закупівлі не обмежував конкуренцію та був сприйнятий учасниками ринку як такий, що відповідає законодавству та предмету закупівлі.

Просимо прийняти надані пояснення.

З повагою!