ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-27-011762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду

3. Чому Замовником порушено вимоги пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668 (укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС" від 19.09.2025 року № 735, який не містить плану фінансування робіт, яким визначаються джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» (далі – комунальне підприємство) на Ваш запит від 09.10.2025 «Про надання пояснень» щодо закупівлі ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва, у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:

1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі складеного та затвердженого Дефектного акту, а також відповідно до чинного законодавства України та з урахуванням вимог, передбачених чинними ДСТУ та ДБН, що застосовуються для видів робіт, що є предметом процедури закупівлі (зокрема, НПАОП 0.00-1.02-08 Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів, Правила улаштування електроустановок тощо).

За зверненнями мешканців та з метою забезпечення надійної й безперебійної роботи ліфтів, комунальне підприємство докладає зусиль щодо необхідності здійснення ремонтних робіт з капітального ремонту ліфтів в будинках, які знаходяться на обслуговуванні підприємства.

Представники мешканців будинків надають свої пропозиції – потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтних робіт для поліпшення експлуатаційних показників ліфтів та для забезпечення безпеки, продовження терміну служби та відновлення повної працездатності обладнання.

Комунальне підприємство складає дефектний акт (відомість дефектів) – де зазначається обсяг робіт, які необхідно виконати та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок) на певний вид робіт, в тому числі на закупівлю: ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва, з врахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Комунальним підприємством надано розрахунок потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтних робіт для поліпшення експлуатаційних показників будинку на Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва, для включення в адресний перелік щодо розподілу асигнувань у 2025 році на фінансування капітального ремонту за рахунок бюджетних коштів, що затверджується розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації.

Даний об’єкт включено до розподілу асигнувань у 2025 році на фінансування капітального ремонту (адресний перелік) за рахунок бюджетних коштів, затверджений розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, від 15.07.2025 № 407.

На підставі вищезазначених документів й було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

За результатами здійснення відповідної закупівлі укладено договір стосовно вищевказаного об’єкта. На підставі пункту 1.6 Договору отримано експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, виданий ТОВ "НВП "Міжрегіональна будівельна експертиза" № 0574-25Е від 25 вересня 2025.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пунктів 3, 4 та 41 Постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендується оприлюднювати правлінням Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, органам місцевого самоврядування та головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору.

Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» являється організацією, що є одержувачем коштів. У зв’язку з цим, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування на сайті головного розпорядника (постанова КМУ №710) на Замовника не поширюються.

Проте, відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р. N 1036 комунальне підприємство, як підприємство, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, при здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг вносить інформацію до інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/). Таким чином, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/D54A51A26CF5C0FEC2258CF3004C8F3F

3. У відповідності до положень пунктів 1 та 2 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови):

«1. Ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).

Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

2. Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).».

При цьому, згідно з пунктами 83 та 84 Загальних умов передбачено наступне:

«83. Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

84. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.».

Наголошуємо на тому, що пунктами 83 та 84 Загальних умов передбачено вимоги до плану фінансування будівництва. Проте, Загальними умовами не встановлено, що план фінансування будівництва має бути викладений у формі окремого додатка до договору та/або окремого документа.

У відповідності до розділу 12 договору підряду №735 від 19.09.2025 (далі – Договір) передбачено таке:

«12. Фінансування робіт та приймання-передача закінчених робіт

12.1. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Києва в межах затверджених видатків Замовника, а також за рахунок коштів співвласників багатоквартирного будинку.

12.2. Замовник має право уточнити план фінансування протягом поточного року у разі внесення змін у строки виконання робіт, прийняття рішення про прискорення чи уповільнення темпів виконання робіт, а також із урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт. Одночасно із уточненням плану фінансування Сторони мають право вносити відповідні зміни в інші умови Договору.

12.3. Замовник сплачує кінцеву вартість прийнятих від Підрядника робіт, після відшкодування Підрядником коштів за спожиту електроенергію та воду Замовнику об’єкта, на підставі довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 та Акта приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в не пізніше 10 (десяти) банківських днів з дня підписання цих документів уповноваженими представниками Сторін, при наявності коштів на реєстраційному рахунку. Розрахунки здійснюються в національній валюті України у безготівковій формі шляхом перерахування належних до сплати сум коштів на поточний рахунок Підрядника. Підрядник погоджується на можливе відтермінування платежу на період дії воєнного стану в Україні, а також протягом шести місяців після його припинення або скасування.».

При цьому, роботи за Договором, у відповідності до пункту 2.3. Договору, мають бути виконані до 20.12.2025.

Окрім того, у відповідності до пункту 3.10. Договору, попередня оплата (аванс) для виконання робіт з капітального ремонту об’єкту не надається.

З огляду на викладене вище, так як роботи за Договором мають бути виконані протягом трьох місяців з дати укладення Договору, його сторонами в розділу 12 Договору фактично було погоджено план фінансування будівництва, зокрема:

- положення розділу 12 Договору ураховують графік виконання робіт і порядок розрахунків за виконані роботи за Договором;

- визначено джерело фінансування, а саме в пункті 12.1. Договору встановлено, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Києва в межах затверджених видатків Замовника, а також за рахунок коштів співвласників багатоквартирного будинку;

- враховано інші вимоги, що визначені Загальними умовами.

Отже, вважаємо, що під час укладення Договору було повністю враховано вимоги чинного законодавства України, зокрема, в частині відображення в Договорі плану фінансування будівництва згідно з положеннями пунктів 83 та 84 Загальних умов.

Перелік документів, що додаються:

1. Копія інвесторського кошторисного розрахунку (зведений кошторисний розрахунок) та відомості дефектів (дефектний акт) та на Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва

2. Розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, від 15.07.2025 № 407 з розподілом асигнувань у 2025 році на фінансування капітального ремонту (адресний перелік) за рахунок бюджетних коштів.

3. Копія позитивного експертного звіту ТОВ "НВП "Міжрегіональна будівельна експертиза" №0574-25Е від 25 вересня 2025.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-27-011762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Чому Замовник встановив вимогу у підпункті 3 пункту 2.2. Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, що потрібно надати довідку у довільній формі про відсутність (чи наявність) підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Державна аудиторська служба України

Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» (далі – комунальне підприємство) на Ваш запит від 20.10.2025 «Про надання пояснень» щодо закупівлі ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт ліфтів на умовах співфінансування у житловому будинку за адресою: Набережна Дніпровська, 3, під’їзд 1 у Дніпровському районі м. Києва, у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:

1. Абзацом 14 п. 47 Особливостей передбачено:

«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»

Таким чином, переможець процедури закупівлі, у відповідності до вимог абзацу 14 п 47 Особливостей, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Отже Особливостями чітко зазначений обов’язок переможця закупівлі надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункт 12 пункту 47 Особливосте. Частиною 3 статті 17 Закону зазначається «Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель» На підставі вищезазначеного Замовником сформульовані умови тендерної документації з уточненням виду документу, який повинен надати переможець закупівлі зокрема, «Довідка у довільній формі про відсутність (чи наявність) підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей».

Крім того, враховуючи шифрування персональних даних Осіб зазначених в судових рішеннях, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі судових рішень, які позначаються як «ОСОБА_1», «ОСОБА_2», наявна неможливість ідентифікації інформації щодо притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного сформована вимога щодо надання Довідки у довільній формі про відсутність (чи наявність) підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей. Отже, вимога щодо надання довідки в довільній формі не суперечить, чинному законодавству. Також, повний витяг із інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який надається учасником, відповідно до вимог пунктів 2.1. або 2.2. Додатку 5 до тендерної документації, додатково підтверджує відсутність (чи наявність) підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей.